美國網絡戰略：假合作真對抗

　　美國大談網絡空間合作也好，宣揚網絡手段建設也罷，都難掩其借合作之名行維護霸權之實、借新式網絡武器之力威懾他國之心。美國軍方把網絡空間納入軍備競賽的范疇，將使網絡空間的戰略博弈日趨激烈。

　　4月9日，兩條有關美國網絡戰略的消息同時見諸報端，一條是，美國國務院副國務卿羅伯特·霍馬茨在第六屆中美互聯網論壇上稱,“雙方需要的是合作而不是對抗”；另一條是，美國空軍航天司令部副司令約翰·海登中將在美國國家太空研討會上宣布,“美國空軍正式將6種網絡工具定性為武器”。這兩條新聞放在一起，不禁讓人懷疑美國提出的合作有多大誠意。

　　近年來，美國一直在提高自身網絡對抗能力，這是一種長期的戰略，也有著現實的考量。

　　從長期看，謀求網絡空間這一新興公域控制權，是美國維護和鞏固全球霸權的重要保證。美國未來學家托夫勒曾預言，誰掌握了信息，控制了網絡，誰將擁有整個世界。歷史上，美國通過金本位制和所謂的民主國家同盟體制，分別成就了在經濟金融和政治安全領域的制度霸權地位。如今，網絡空間這一新領域也進入了美國的戰略視野，成為其鞏固“全球領導地位”的一個重要支柱。2011年5月，美國發布首份《網絡空間國際戰略》，提出了建設網絡空間的總體目標及所謂的網絡空間十大行為規則，凸顯美國謀求網絡空間霸權、主導網絡空間規則并控制國際網絡事務的意圖。美國同其他國家在互聯網領域展開合作，也暗藏著通過雙邊或多邊合作使美國制定的規則合法化的意圖，是其網絡空間制度霸權的隱性形式。打造新型網絡武器，提高在網絡領域的進攻能力，則可為其謀求網絡空間制度霸權提供了實力依托。

　　從中期看，網絡力量建設是美軍戰斗力的重要增長點。美國一直將發展網絡作戰能力作為保持軍事優勢的戰略舉措。2012年,美國發布了《可持續的美國全球領導：21世紀國防戰略重點》的戰略指南文件，將網絡空間能力列為優先發展、重點保障的六大能力之一。目前，美國網絡空間作戰部隊兵力已達8萬余人，并正式組建了網絡戰旅，還在戰區司令部建立聯合網絡中心。美國空軍將6種網絡工具定性為武器，并與其他武器平臺進行整合，實質上也是其發展新型作戰力量的重要舉措。事實上，美軍的網絡作戰能力已經用于實戰。2010年9月，美國的“震網”病毒曾攻擊伊朗布什爾核電站等5個關鍵工業設施；在2011年西亞北非政治動蕩中，美國等也借助“推特”“臉譜”等社交網絡工具煽風點火、推波助瀾。

　　從短期看，加強網絡力量建設是針對現實網絡威脅的有力回應，是爭取國防預算的靈活策略。2011年美國發布的《國家軍事戰略》報告，首次將應對網絡安全威脅單列為一項重要的軍事戰略任務，要求“聯合部隊能夠確保軍事網絡的安全，具備探測、威懾、阻止和多層防御功能”。今年來，美國官方與民間有關“網絡威脅”的炒作沸沸揚揚，尤其是3月中旬，美國國家情報總監、國防情報局長、聯邦調查局長以及中央情報局長等情報首腦共同發布了一份報告，認為“網絡威脅”已超越恐怖分子而成為美國的“頭號威脅”。因此，美軍此舉也可視為對國內網絡威脅盛傳現象的積極回應。另外，由于“財政懸崖”問題，美國國會計劃壓縮國防部在軍事裝備、項目和人員方面的經費。因此，美國空軍定性網絡工具的一大考慮也是試圖在軍費爭奪上搶占優勢、希望能多分一杯羹。

　　美國高層在網絡空間大談合作也好，宣揚網絡手段建設也罷，都難掩其借合作之名行維護霸權之實、借新式網絡武器之力威懾他國之心。但有一點是毋庸置疑的，美國軍方把網絡空間納入軍備競賽范疇的舉動，必將引起多國紛紛跟進，從而使網絡空間的戰略博弈日趨激烈。(趙世興　滿莉)