世界軍事觀察 后“9·11”：戰(zhàn)爭私有化加劇

　　“9·11”十周年，判斷反恐戰(zhàn)爭勝敗也許還為時尚早。但在這十年間，戰(zhàn)爭私有化卻已然呈現(xiàn)加劇之勢。

　　2001年，基地組織制造的“9·11”事件，不但是美國本土迄今遭受的最大襲擊，其死亡人數(shù)還超過1941年日本對美國珍珠港的襲擊。基地組織并不是一個國家，卻與美國在世界各地進(jìn)行軍事較量。這種情況下，戰(zhàn)爭已經(jīng)不僅是政府間的行為，而是政府與非政府組織甚至個人間的對抗。這一現(xiàn)象，被國際問題研究者視為“戰(zhàn)爭私有化”。它意味著軍事力量被非政府組織尤其是恐怖組織甚至私人掌握，并選擇與某國政府進(jìn)行軍事對抗。

　　這種戰(zhàn)爭私有化在“9·11”前就已存在，但在“9·11”后卻呈現(xiàn)出蔓延勢頭。在“9·11”十年之際，基地組織不但沒有消亡，反而呈現(xiàn)出天女散花之勢，繼續(xù)在亞洲、非洲的一些地方發(fā)動恐怖襲擊。最近也門政府軍就不斷遭到基地組織的騷擾，人員多有傷亡。基地組織的活躍地帶巴基斯坦和阿富汗邊境，更是難有寧日。

　　從客觀效果上看，基地組織等非國家行為體發(fā)動的私有化戰(zhàn)爭，對美國猶如一個噩夢，它使得美國在反恐問題上付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出得到的好處。伊拉克戰(zhàn)爭近萬億美元的支出是造成今天美國財政赤字的原因之一，打擊基地組織同樣讓美國經(jīng)濟不堪重負(fù)。基地組織不僅能夠損傷美國的硬實力，也能傷及美國的軟實力。當(dāng)然，這某種程度上只能說是美國自己惹的麻煩。因為國際恐怖主義產(chǎn)生的重要根源之一，便是霸權(quán)主義和強權(quán)政治長期在國際社會上為所欲為。如果這種狀況得不到根本改善，恐怖主義仍可能“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生。”

　　然而，有美國學(xué)者認(rèn)為白宮大刀闊斧進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭本身也是一場“私有化戰(zhàn)爭”。這種觀點認(rèn)為，2003年時任美國總統(tǒng)布什以伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)與基地組織頭目本·拉登合謀為由，采取單邊主義侵入伊拉克，其實進(jìn)行的只是一場為美國權(quán)貴謀利的戰(zhàn)爭。當(dāng)時，80％的參戰(zhàn)美軍士兵均來自貧窮或藍(lán)領(lǐng)家庭。伊拉克戰(zhàn)爭，有如是美國貧民在為石油、軍火大亨們打仗。而且美國政府還在開戰(zhàn)問題上玩弄欺騙伎倆，以便遏止那些不支持戰(zhàn)爭的意見。美國還在國內(nèi)收緊反恐鏈條，無視公民權(quán)利而進(jìn)行廣泛的監(jiān)視和審查，以至于有人稱，“9·11”后美國公民身份變得無關(guān)緊要了。如此等等，令美國國內(nèi)對反恐戰(zhàn)爭的支持率持續(xù)低迷。

　　伊拉克戰(zhàn)爭同時也滋養(yǎng)了私有化戰(zhàn)爭的另一現(xiàn)象——雇傭軍的“風(fēng)光”。2007年，丑聞層出不窮的伊拉克戰(zhàn)爭爆出黑水公司濫殺無辜的惡性事件。而這個黑水公司，正是從事雇傭軍業(yè)的眾多美國公司之一。

　　雇傭軍的歷史久遠(yuǎn)，相應(yīng)的故事也層出不窮，但人們在伊拉克發(fā)現(xiàn)的雇傭軍卻有許多后“9·11”時代的新特點。它們不再像過去那樣以散兵游勇的方式活動，而是組成公司，按現(xiàn)代商業(yè)模式建立公司管理體制，承攬業(yè)務(wù)。對外，他們一般稱自己為私營武裝公司或保安公司雇員。同時他們與政府關(guān)系密切，甚至有很深的政府背景。如黑水公司的總部就設(shè)在美國，并把國家和大的跨國公司作為主要客戶，分別提供咨詢、培訓(xùn)、輿論、情報甚至戰(zhàn)爭服務(wù)。

　　類似于黑水這類雇傭軍公司的崛起，很大程度上是因為一些國家把雇傭軍作為推行政策的工具。因為面對千變?nèi)f化的形勢，某些國家既想介入但又顧忌直接介入會引起外交甚至軍事糾紛，于是便想到通過雇傭軍這一“隱蔽”渠道來實現(xiàn)其目標(biāo)。英國一名特工就曾直白地說：“利用這些雇傭軍公司，可以使國家既不違反法律，又可以在戰(zhàn)爭地區(qū)給另一個國家以軍事支持。”

　　最高峰時，美國在伊拉克所使用的雇傭軍數(shù)量約占駐伊外國士兵總數(shù)的15%。這一現(xiàn)象引起了聯(lián)合國方面的擔(dān)憂，有聯(lián)合國官員表示，雇傭軍的存在使阿富汗和伊拉克境內(nèi)戰(zhàn)爭私有化的趨勢加劇，嚴(yán)重危及平民安危，加重了當(dāng)?shù)厝说乐髁x危機。（周峰）