2011年,朝鮮半島局勢緩和與對峙仍將交替出現

      時間:2011-01-04 15:33   來源:中國青年報

          在“天安”號事件和延坪島炮擊事件的“催化”下,2010年,朝韓雙方軍事演習不斷,外交叫板不絕,緊張對峙的局勢持續到了年度的最后一天,且仍在持續。2011年,朝鮮半島局勢又將走向何方?是持續緊張還是走向緩和?

          就相關問題,中國青年報記者2010年12月30日采訪了上海國際問題研究院亞太研究中心副主任、朝鮮半島問題專家龔克瑜副研究員。

          “從目前形勢來看,我個人對朝鮮半島2011年的局勢并不樂觀,從年初到春節的這段時間,朝鮮半島局勢將有所緩和。”龔克瑜研究員告訴記者說,“這主要因為兩個方面的因素:一是中美兩國領導人即將于1月19日會面,中美之間有默契,不會讓朝鮮半島再發生意外、產生不利的環境,因而中美兩國領導人會晤將成為事態的重要觀察點;二是朝韓兩國都在準備過春節,按多年來的慣例,這期間任何一方都不會再動手!

          對于2011年春節后的朝鮮半島局勢,龔克瑜表示令人擔心。一方面韓國將繼續保持眼下咄咄逼人的態勢,提出以韓國為主導的半島統一論,美韓軍演的強度前所未有,不斷地觸及朝鮮的底線。另一方面朝鮮也面臨2012年“打開強盛國家大門”的關鍵時刻,決不會面對韓國的壓力退卻。因此,盡管發生大規模沖突或者全面戰爭的可能性不大,但朝韓趁對方不備而挑起沖突事件的可能仍然存在。

          雖然朝鮮北南都有直接對話的希望,但受國內政治影響,北南對話的變數太多。龔克瑜認為,不論是官方還是民間公共外交,2011年,半島北南之間的直接對話很難繼續下去。

          雖然過去朝韓關系也不斷重復著緊張與和解關系的過程,但與經歷數年的緊張和對峙不同,2010年朝鮮半島局勢的發展卻是一波三折,甚至可以用詭異來形容。2010年年初,李明博在新年演說中表明了對韓朝關系的期待,朝鮮也在新年共同社論中表示應改善朝韓關系,但3月突然發生的“天安”號事件,令北南關系陡然緊張。到了8月,韓國開始向朝鮮提供水災救援物資并舉行離散家屬會面,緊張的氣氛又有所回暖。而11月23日,延坪島炮擊事件再次令朝韓關系急轉直下。
       
          據龔克瑜研究員的觀察,“2011年半島局勢的發展很可能跟2010年相似,緩和與對峙仍將頻密交替”。

          2010年12月29日,李明博在授受韓統一部工作報告時,為明年韓朝交往定調為“加強國防力度和推動韓朝對話雙管齊下”。對此,龔克瑜分析說,李明博政府對朝鮮的政策仍然很矛盾。一方面,他和新任國防部長金寬鎮都是保守派,一再要求加強軍事建設,另一方面卻表示愿意重啟六方會談,重提“忍耐統一”的戰略。

          韓國前總統金大中和盧武鉉相繼推行“陽光政策”,并實現了朝韓領導人會面。雖然李明博上臺之初與朝鮮方面有接觸,也希望實現兩國領導人會面,但隨著他放棄“陽光政策”,北南直接對話就此中斷。因而,2011年,朝韓雙方如果有可能恢復對話,那么只可能通過中國這個橋梁進行,比如說雙方到中國或是在中國的斡旋下在第三地進行會談。

          對于朝鮮2011年是否會進行新一輪核試驗?美國是否會重新在韓國部署戰術核武器?龔克瑜告訴本報記者,關鍵在于朝鮮是否認為其“國家安全和政權穩定”受到了威脅。如果美韓持續高強度試探朝方底線,那么不排除朝鮮會有第三輪核試驗等舉動。而只要朝鮮的國家安全與政權穩定不受到威脅,那么朝鮮為實現“強盛大國”的目標,更希望集中精力發展經濟,并尋求與美國直接對話的外交突破。

          有媒體猜測一旦朝鮮進行第三輪核試驗,韓國將要求美國重新在韓國部署戰術核武器,龔克瑜研究員則認為可能性不大。她分析說:“一旦讓韓國成為實際有核武器的國家,那么可能會有連鎖反應,引發日本、中國臺灣地區對發展核武器的念頭,這是美國最不愿意看到的!

          對于目前舉步維艱的六方會談能否在2011年取得突破,龔克瑜告訴記者說,目前美韓日為重啟六方會談設置了5個先決條件,而朝鮮盡管沒有直接提出先決條件,但它其實想跟美國簽署和平協定,實現停戰機制向和平制度的轉變。雖然各方都表示六方會談是解決半島問題唯一可行的方式,但各方的不同訴求卻為重啟六方會談設置了重重障礙。雖然重啟會談很難,但更難的是重啟后如何談?談什么?

          2011年,各方將如何推動朝鮮半島問題的解決?龔克瑜認為將會走一條“疏堵相結合,標本兼治”的路線。

      編輯:高斯斯

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