2011年，朝鮮半島局勢(shì)緩和與對(duì)峙仍將交替出現(xiàn)

    在“天安”號(hào)事件和延坪島炮擊事件的“催化”下，2010年，朝韓雙方軍事演習(xí)不斷，外交叫板不絕，緊張對(duì)峙的局勢(shì)持續(xù)到了年度的最后一天，且仍在持續(xù)。2011年，朝鮮半島局勢(shì)又將走向何方？是持續(xù)緊張還是走向緩和？

    就相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)青年報(bào)記者2010年12月30日采訪了上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心副主任、朝鮮半島問(wèn)題專家龔克瑜副研究員。

    “從目前形勢(shì)來(lái)看，我個(gè)人對(duì)朝鮮半島2011年的局勢(shì)并不樂(lè)觀，從年初到春節(jié)的這段時(shí)間，朝鮮半島局勢(shì)將有所緩和。”龔克瑜研究員告訴記者說(shuō)，“這主要因?yàn)閮蓚�(gè)方面的因素：一是中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人即將于1月19日會(huì)面，中美之間有默契，不會(huì)讓朝鮮半島再發(fā)生意外、產(chǎn)生不利的環(huán)境，因而中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將成為事態(tài)的重要觀察點(diǎn)；二是朝韓兩國(guó)都在準(zhǔn)備過(guò)春節(jié)，按多年來(lái)的慣例，這期間任何一方都不會(huì)再動(dòng)手。”

    對(duì)于2011年春節(jié)后的朝鮮半島局勢(shì)，龔克瑜表示令人擔(dān)心。一方面韓國(guó)將繼續(xù)保持眼下咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，提出以韓國(guó)為主導(dǎo)的半島統(tǒng)一論，美韓軍演的強(qiáng)度前所未有，不斷地觸及朝鮮的底線。另一方面朝鮮也面臨2012年“打開(kāi)強(qiáng)盛國(guó)家大門(mén)”的關(guān)鍵時(shí)刻，決不會(huì)面對(duì)韓國(guó)的壓力退卻。因此，盡管發(fā)生大規(guī)模沖突或者全面戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大，但朝韓趁對(duì)方不備而挑起沖突事件的可能仍然存在。

    雖然朝鮮北南都有直接對(duì)話的希望，但受國(guó)內(nèi)政治影響，北南對(duì)話的變數(shù)太多。龔克瑜認(rèn)為，不論是官方還是民間公共外交，2011年，半島北南之間的直接對(duì)話很難繼續(xù)下去。

    雖然過(guò)去朝韓關(guān)系也不斷重復(fù)著緊張與和解關(guān)系的過(guò)程，但與經(jīng)歷數(shù)年的緊張和對(duì)峙不同，2010年朝鮮半島局勢(shì)的發(fā)展卻是一波三折，甚至可以用詭異來(lái)形容。2010年年初，李明博在新年演說(shuō)中表明了對(duì)韓朝關(guān)系的期待，朝鮮也在新年共同社論中表示應(yīng)改善朝韓關(guān)系，但3月突然發(fā)生的“天安”號(hào)事件，令北南關(guān)系陡然緊張。到了8月，韓國(guó)開(kāi)始向朝鮮提供水災(zāi)救援物資并舉行離散家屬會(huì)面，緊張的氣氛又有所回暖。而11月23日，延坪島炮擊事件再次令朝韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。
 
    據(jù)龔克瑜研究員的觀察，“2011年半島局勢(shì)的發(fā)展很可能跟2010年相似，緩和與對(duì)峙仍將頻密交替”。

    2010年12月29日，李明博在授受韓統(tǒng)一部工作報(bào)告時(shí)，為明年韓朝交往定調(diào)為“加強(qiáng)國(guó)防力度和推動(dòng)韓朝對(duì)話雙管齊下”。對(duì)此，龔克瑜分析說(shuō)，李明博政府對(duì)朝鮮的政策仍然很矛盾。一方面，他和新任國(guó)防部長(zhǎng)金寬鎮(zhèn)都是保守派，一再要求加強(qiáng)軍事建設(shè)，另一方面卻表示愿意重啟六方會(huì)談，重提“忍耐統(tǒng)一”的戰(zhàn)略。

    韓國(guó)前總統(tǒng)金大中和盧武鉉相繼推行“陽(yáng)光政策”，并實(shí)現(xiàn)了朝韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。雖然李明博上臺(tái)之初與朝鮮方面有接觸，也希望實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，但隨著他放棄“陽(yáng)光政策”，北南直接對(duì)話就此中斷。因而，2011年，朝韓雙方如果有可能恢復(fù)對(duì)話，那么只可能通過(guò)中國(guó)這個(gè)橋梁進(jìn)行，比如說(shuō)雙方到中國(guó)或是在中國(guó)的斡旋下在第三地進(jìn)行會(huì)談。

    對(duì)于朝鮮2011年是否會(huì)進(jìn)行新一輪核試驗(yàn)？美國(guó)是否會(huì)重新在韓國(guó)部署戰(zhàn)術(shù)核武器？龔克瑜告訴本報(bào)記者，關(guān)鍵在于朝鮮是否認(rèn)為其“國(guó)家安全和政權(quán)穩(wěn)定”受到了威脅。如果美韓持續(xù)高強(qiáng)度試探朝方底線，那么不排除朝鮮會(huì)有第三輪核試驗(yàn)等舉動(dòng)。而只要朝鮮的國(guó)家安全與政權(quán)穩(wěn)定不受到威脅，那么朝鮮為實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)盛大國(guó)”的目標(biāo)，更希望集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并尋求與美國(guó)直接對(duì)話的外交突破。

    有媒體猜測(cè)一旦朝鮮進(jìn)行第三輪核試驗(yàn)，韓國(guó)將要求美國(guó)重新在韓國(guó)部署戰(zhàn)術(shù)核武器，龔克瑜研究員則認(rèn)為可能性不大。她分析說(shuō)：“一旦讓韓國(guó)成為實(shí)際有核武器的國(guó)家，那么可能會(huì)有連鎖反應(yīng)，引發(fā)日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)發(fā)展核武器的念頭，這是美國(guó)最不愿意看到的。”

    對(duì)于目前舉步維艱的六方會(huì)談能否在2011年取得突破，龔克瑜告訴記者說(shuō)，目前美韓日為重啟六方會(huì)談設(shè)置了5個(gè)先決條件，而朝鮮盡管沒(méi)有直接提出先決條件，但它其實(shí)想跟美國(guó)簽署和平協(xié)定，實(shí)現(xiàn)停戰(zhàn)機(jī)制向和平制度的轉(zhuǎn)變。雖然各方都表示六方會(huì)談是解決半島問(wèn)題唯一可行的方式，但各方的不同訴求卻為重啟六方會(huì)談設(shè)置了重重障礙。雖然重啟會(huì)談很難，但更難的是重啟后如何談？談什么？

    2011年，各方將如何推動(dòng)朝鮮半島問(wèn)題的解決？龔克瑜認(rèn)為將會(huì)走一條“疏堵相結(jié)合，標(biāo)本兼治”的路線。