阿富汗受挫 美反恐戰略獨木難支

　　六月以來，國際社會熱點不斷。太平洋地區數場大型軍演、俄美從“漢堡外交”到“間諜門”，還有章魚帝“統治”下的足球世界杯，都吸引了大量媒體的聚焦。這幾乎讓我們冷落了另一個長期炙熱地區——阿富汗。

　　在上月，駐阿富汗國際部隊士兵共有102人被襲死亡，其中半數以上是美國士兵。這是自2001年阿富汗戰爭開始以來，聯軍部隊傷亡最為嚴重的月份。它不僅使美軍在坎大哈的軍事行動被迫推遲，也讓聯軍其他各國承受著國內要求撤軍的巨大壓力。

　　但最讓奧巴馬頭痛的并不是這些，而是其阿富汗新戰略受阻的嚴峻事實。小布什時代，美國的反恐戰略是以伊拉克和阿富汗為兩個支撐點。金融危機爆發后，美國國力大大受損，現實情況不再允許美國繼續保持全面壓制的戰略。因此，在伊拉克稍見起色之后，奧巴馬就啟動了從伊拉克的撤軍計劃。其實，從伊拉克收縮的目的是想將更多的反恐資源用于阿富汗戰場，希望無論如何對國際國內都至少交上“一份”滿意的答卷。

　　雖然這種從兩邊下注到單邊押寶的做法，可以“集中力量辦大事”，但這無疑也進一步加大了整體失敗的風險。因為在這種情況下，如果阿富汗反恐形勢破局，那么實際上就意味著奧巴馬的整個反恐部署宣告失敗。這顯然是充滿個人理想與政治雄心的奧巴馬總統所不愿意看到的，也是整個美國所不能接受的。

　　對奧巴馬而言，當前阿富汗局勢的嚴峻性特別表現為美國軍政內部的分歧以及美方與阿富汗當局的分歧。

　　原駐阿美軍司令麥克里斯特爾早前在接受《滾石》雜志采訪時公開表達對白宮的阿富汗戰略表示不滿，認為奧巴馬對增兵支持不夠，并反對奧巴馬設定撤軍時間表。這番將美國軍政高層分歧公開化的言論，在美國上下引起軒然大波，讓奧巴馬十分不滿。6月23日，奧巴馬宣布由美軍中央司令部司令彼得雷烏斯接替其職務，出任美軍駐阿富汗部隊最高指揮官。

　　但事情并未就此平息。7月3日，彼得雷烏斯到任。當天就爆出他與阿富汗總統卡爾扎伊就“地方防衛計劃”爭執不下。根據這項幾乎是抄襲前蘇聯而來的計劃，美軍將為阿富汗部族地區民兵提供資助，借助后者對付塔利班武裝。但這一計劃立即遭到了卡爾扎伊的反對。顯然，阿富汗政府擔心部族地區武裝力量壯大后可能失控，不但不能穩定政局，反而增加了新的威脅，結果塔利班沒有被消滅，反而又可能出現了新的反政府力量。

　　奧巴馬的壓力是雙重的，從其個人及政黨利益的角度來說，阿富汗問題的解決與否對于其政治前景有重大影響；從美國的國家利益角度來說，阿富汗問題對于美國的整體利益更是影響重大。

　　面對這樣的嚴峻形勢，奧巴馬必然要想盡一切辦法來穩定阿富汗局勢。當務之急自然就是為駐阿美軍尋找一個合適的司令官。于是，中央司令部司令彼得雷烏斯就成為了駐阿美軍司令。非常有意思的一個事實是，阿富汗戰區其實是中央司令部下轄的一個戰區，也就是說，彼得雷烏斯是被“降級”使用的。這一超常的任命決定也從側面說明了奧巴馬在阿富汗問題上似乎已經沒有什么牌可打了。

　　顯然，奧巴馬對彼得雷烏斯是寄予厚望的。彼得雷烏斯在小布什時代坐鎮伊拉克實施增兵戰略，擁有豐富的“維穩”經驗。他本人與奧巴馬、卡爾扎伊總統及美國駐阿大使艾肯伯里的關系也都還過得去。更重要的是彼得雷烏斯領導的中央司令部本身就負責阿富汗戰場，他本人直接參與了對阿富汗增兵計劃的制訂與實施。

　　但彼得雷烏斯試圖通過扶持阿富汗地方武裝力量，彌補美軍兵力的不足，盡快穩定阿富汗局勢的做法，的確捅到了卡爾扎伊的心窩。對于阿富汗政府而言，他們想要的是更長久的執政權。為達到這一目的，就需要瓦解塔利班的力量。卡爾扎伊政府寧可與塔利班中的一些溫和派別做些妥協，也絕不會在國內扶持新的武裝力量。美阿雙方各自從本方利益角度出發尋找解決方案，缺乏足夠的利益的交集，這就是導致彼得雷烏斯與卡爾扎伊之間分歧的根本原因。

　　需要指出的是，彼得雷烏斯與卡爾扎伊之間的分歧實質上就是奧巴馬與卡爾扎伊之間互不信任關系的持續。美國一直不滿意卡爾扎伊政府的表現，但是又找不出更好的替代人選，“地方防衛計劃”其實也提醒卡爾扎伊的意味。但是，無論如何美國還得與卡爾扎伊政府保持合作。在這樣的局面下，美國能否解決好阿富汗問題，能否避免反恐戰略破局，就只能由時間來檢驗了。