深思“前瞻”：臺灣災難的開始還是幸福的開端？

　　臺灣《中國時報》今日發表臺灣前“交通部長”陳建宇的評論文章指出，可預料臺灣“立法院”朝野各黨在審查時將展開殊死戰，但最后“前瞻基礎建設特別條例”還是會完成“三讀”。這時，軌道建設會是臺灣災難的開始，還是幸福的開端，值得大家深思。

　　評論摘編如下：

　　在大多數民調認為“前瞻計劃”應退回臺當局“行政院”重提；有6成民眾認為軌道建設應暫緩；柯文哲市長也批評“前瞻”浪費，邀林全辯論之時，蔡英文當局仍不顧民意，硬要強渡關山。可預料臺灣“立法院”朝野各黨在審查時將展開殊死戰，但最后“前瞻基礎建設特別條例”還是會完成“三讀”。這時，軌道建設會是臺灣災難的開始，還是幸福的開端，值得大家深思。

　　“前瞻計劃”通過后，捷運和輕軌將在臺灣遍地開花，而誠如柯市長所言，臺灣真的需要10個捷運工程局來執行嗎？畢竟每個捷運或輕軌計劃，從通過可行性評估到真正開工會有相當大的時間差，難道臺當局不能出面整合？加上現有北市捷運局近1375人須逐步縮減，機關也要裁撤，從臺灣長遠發展觀點來看，妥善運用這批人力資源來完成未來的軌道建設刻不容緩。

　　在“前瞻”軌道中“都市推捷運”即有7個“直轄（縣）市”15項計劃，除基隆輕軌由鐵工局主辦，臺北、新北、高雄已成立捷運局，臺中、桃園亦有捷運工程處外，目前僅剩新竹及臺南未有捷運專責單位，亦即新竹環線輕軌、臺南綠線及另一期藍線，尚有委托臺北市捷運局代辦的機會。是以從全臺灣捷運局的統合到委辦，如何讓全臺軌道人力資源不流失、未來各地營運維修人力不虞缺乏、產業鏈可建立，臺當局能撒手不管嗎？縱使柯市長邀林全辯論有其政治算計，又有何不可呢！

　　他國和地區的軌道系統或有借鏡之處，但橘逾淮不見得仍是橘。臺灣少子化已日趨嚴重，各都會區僅能按時機、實事求是提供不同的交通系統。

　　以“北捷”言，通車至今20年，投入1兆（新臺幣，下同），蓋5條主線及2條支線，運輸本業仍每年虧7至8億元，難怪柯市長說“前瞻”捷運、輕軌“會虧得不省人事”。尤其高雄是臺灣第2大都會區，紅橘線去年才獲利8000萬元（不算折舊攤提），未來“前瞻”黃線花1445億元，但營運每年要獲利12億元，可能嗎？至于其他各直轄（縣）市更不用說了。是以硬推“前瞻”軌道，未見日本之利，臺灣先蒙錢坑之弊。

　　林全說，他從來沒有說一定要把“前瞻”特別預算上限8900億元都花掉，計劃可以一個個來討論，未來如果真的執行不到，錢就省下來了，并沒有亂花錢。問題是，軌道建設已到各直轄（縣）市允諾，地方諸侯也開了選舉支票，未來還有討論空間嗎？臺當局恐怕只有背書的分了？更不用說是不是錢沾還是錢坑了。

　　過往除陳水扁時代的蚊子機場、蚊子停車場外，軌道建設向來沒有未經臺發會可行性評估審核通過，即對外宣布要興建的前例，更何況“前瞻”軌道計劃大多數都還未經可行性評估，何不回歸體制，放在年度公務預算，未做可行性評估者可以盡早做，通過臺發會審查的計劃，該給就給，既能符合實需，又不債留子孫，這才是走正道。

　　“前瞻”錢沾，軌道更是錢坑，主要在計劃額度上兆，執行年期達10至12年，這是對下兩任臺灣地區領導人職權的剝奪。我們期待“前瞻”此一誤謬，在臺灣“立法院”審議時能充分討論，如執政黨強渡關山，國民黨亦應主動提請“釋憲”，還下任臺灣地區領導人公道，畢竟“遵憲守憲”是執政者的義務，也是當局“依法行政”的基石。（作者為臺灣前“交通部長”）