兩岸學(xué)者：破解政治難題需要政策創(chuàng)新

　　全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)近日在京主辦的“兩岸關(guān)系：共識(shí)累積與政策創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)人士表示，破解兩岸政治難題，除了誠(chéng)意溝通、不斷厚植“兩岸一家人”的戰(zhàn)略互信觀念，更有賴于兩岸人民發(fā)揮聰明才智，與時(shí)俱進(jìn)，突破條條框框，大膽進(jìn)行政策創(chuàng)新。

　　“兩岸一國(guó)”尋求共識(shí)

　　全國(guó)政協(xié)主席賈慶林曾在第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇開(kāi)幕式上表示：“一個(gè)中國(guó)框架的核心是大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)國(guó)家。”出席此次研討會(huì)的臺(tái)灣文化大學(xué)教授邵宗海對(duì)此解讀為，這是自2002年中共十六大“大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)”的宣示后，“首次就一中原則或者一中框架，提出的重大政策創(chuàng)新。”一方面是為了調(diào)整因應(yīng)島內(nèi)部分人“對(duì)一中原則的污名化”，一方面也是希望“為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供新鮮的動(dòng)力”。

　　中國(guó)社科院臺(tái)研所副所長(zhǎng)朱衛(wèi)東對(duì)此闡述說(shuō)，下一步要努力推動(dòng)兩岸雙方在維護(hù)一中框架問(wèn)題上形成更為清晰的共同認(rèn)知和一致立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“兩岸同屬一國(guó)”的法律化，從制度上確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的方向與成果不可逆。

　　中國(guó)社科院臺(tái)研所另一位副所長(zhǎng)張冠華分析認(rèn)為，ECFA是構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架中的重要制度創(chuàng)新。在當(dāng)前的兩岸環(huán)境下，雙方能夠在ECFA簽署中完成既合乎國(guó)際規(guī)則、適應(yīng)現(xiàn)階段兩岸關(guān)系，又能照顧各方利益群體的制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐，而且取得雙方主流民意的認(rèn)可，彌足珍貴。ECFA設(shè)計(jì)的理念、政策思路與實(shí)踐方式，對(duì)于未來(lái)構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架有著重要的示范意義。

　　臺(tái)灣政治大學(xué)教授朱新民表示，對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的后續(xù)政策創(chuàng)新，他個(gè)人更看重兩岸互相開(kāi)放媒體的意義，即讓兩岸人民在信息的接觸與了解上更透明、更直接、更真實(shí)、更正確，以免被局部、負(fù)面、主觀的東西誤導(dǎo)與扭曲。他建議，為了減少雙方的疑慮，可以采取試點(diǎn)，以逐步開(kāi)放城市對(duì)城市的方式來(lái)管理，而且考慮文字媒體優(yōu)先。

　　軍事互信循序漸進(jìn)

　　上海國(guó)際問(wèn)題研究院研究員俞新天建議說(shuō)，在回應(yīng)臺(tái)灣民眾“擴(kuò)大國(guó)際空間”的要求上，下一步可以考慮放寬部分政策，比如兩岸可以共同向駐在國(guó)舉辦中華文化和文物的展覽，影視和舞臺(tái)演出等；兩岸企業(yè)在國(guó)外開(kāi)展貿(mào)易、投資活動(dòng)時(shí)，兩岸駐外機(jī)構(gòu)可以聯(lián)手幫助了解環(huán)境，開(kāi)拓機(jī)會(huì)，保護(hù)權(quán)益；除了已有的護(hù)僑、撤僑方面的合作，對(duì)于兩岸在外國(guó)的留學(xué)生、旅游者和各種社會(huì)文化交流人員，兩岸駐外機(jī)構(gòu)也可以共同提供更好的幫助和服務(wù)。

　　由于臺(tái)海之間尚未結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，開(kāi)展兩岸軍事安全互信機(jī)制的建設(shè)，有利于和平發(fā)展框架的建構(gòu)。上海國(guó)際問(wèn)題研究院臺(tái)港澳所所長(zhǎng)嚴(yán)安林建議，以前瞻的眼光推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的軍事安全框架。他表示，框架內(nèi)容應(yīng)該包括軍事人員交流、非傳統(tǒng)安全合作、危機(jī)管控機(jī)制、展現(xiàn)善意的軍事動(dòng)作以及建立避免沖突的行為準(zhǔn)則等，應(yīng)通過(guò)由低到高、循序漸進(jìn)的方式給予推動(dòng)。

　　廢除舊規(guī)民間先行

　　上海臺(tái)研所常務(wù)副所長(zhǎng)倪永杰說(shuō)，上述所有政策創(chuàng)新與建議有一個(gè)前提，就是要先革除一些不合時(shí)宜的舊政策。如島內(nèi)《兩岸關(guān)系條例》中處罰臺(tái)胞在大陸任職的規(guī)定，《條例》中有關(guān)陸客、陸生、陸資的不公平、不公正甚至侵犯人權(quán)的限制等等。 

　　廈門大學(xué)臺(tái)研院院長(zhǎng)劉國(guó)深建議，政策上可以引入兩岸民間社會(huì)的力量參與兩岸治理。兩岸公權(quán)力部門可以透過(guò)兩岸兩會(huì)等渠道，建立一些共同治理平臺(tái)，如在平潭，以“共同出資購(gòu)買公共服務(wù)”的方式，透過(guò)民間社會(huì)組織向兩岸民眾提供公共服務(wù)。通過(guò)諸如此類的措施，可以解決兩岸終局政治安排完成前的共同事務(wù)需求。（任成琦）

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