把島內(nèi)生育率問(wèn)題看做“人權(quán)問(wèn)題”

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日針對(duì)島內(nèi)生育率問(wèn)題發(fā)表評(píng)論。文章指出，臺(tái)灣地區(qū)婦女總生育率低于0.9，是世界最低。這是島內(nèi)民眾的必須要重視的一個(gè)議題。應(yīng)該將超低生育率問(wèn)題，年輕人為什么不生、不育，看成一個(gè)“人權(quán)問(wèn)題”，當(dāng)局需要提出一套更完善的生育政策，讓年輕人步入婚姻，也愿意生育子女，同時(shí)也養(yǎng)得起，我們目前需要社會(huì)產(chǎn)生共識(shí)，提出有效也可行性的政策，提升生育率。

　　評(píng)論摘編如下：

　　今年7月的《科學(xué)期刊》（Science）有一系列人口學(xué)論文與專題報(bào)導(dǎo)，討論目前世界人口問(wèn)題。其中有篇專題提到臺(tái)當(dāng)局目前所推行的人口政策與鼓勵(lì)生育措施，這些人口政策并與其它亞洲區(qū)人口政策的比較。去年臺(tái)灣婦女總生育率低于0.9，是世界上最低，如果將此一婦女生育率水平，換算為臺(tái)灣地區(qū)婦女的年輪生育率，估算婦女一生的生育水平，未來(lái)大約近于20%的臺(tái)灣的女性，一生將不會(huì)養(yǎng)育子女，這是一個(gè)相當(dāng)驚人，也值得重視的一項(xiàng)未來(lái)人口趨勢(shì)。 

　　人口學(xué)家認(rèn)為總生育率低于1.3的水平就是所謂“超低生育率”，在一個(gè)沒(méi)有人口移入、移出的社會(huì)中，如此低的婦女總生育率，將導(dǎo)致人口在一個(gè)世代，也就是45年的時(shí)間，減少近半。未來(lái)臺(tái)灣社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)停滯不前，而老人照護(hù)問(wèn)題將十分嚴(yán)重。 

　　目前臺(tái)當(dāng)局內(nèi)政主管部門發(fā)表的臺(tái)灣地區(qū)婦女的總生育率是時(shí)期別婦女總生育率，也就是以當(dāng)年的婦女生育率做為計(jì)算基礎(chǔ)，所得到的結(jié)果。但要注意的是臺(tái)灣女性一生的世代生育率，也就是婦女在50歲完成生育時(shí)，所生的子女?dāng)?shù)。據(jù)最新的估計(jì)，臺(tái)灣婦女完成生育時(shí)的世代生育率，大約是1.3至1.5左右，而非目前的0.9。這樣估算也須考慮到臺(tái)灣婦女的生育步調(diào)是否繼續(xù)延遲，因如果臺(tái)灣女性繼續(xù)遲婚、不婚，且生育第一胎的年齡繼續(xù)延后，則很多臺(tái)灣婦女可能無(wú)法達(dá)到理想生育子女?dāng)?shù)目。女性最佳的生育年齡大概是34歲左右，如果決定生育，就要把握最佳時(shí)機(jī)。 

　　當(dāng)前我們社會(huì)對(duì)于生育問(wèn)題，經(jīng)常看成是個(gè)人的抉擇，但一個(gè)社會(huì)的生育數(shù)量多寡，也影響每一個(gè)人的未來(lái)。今天沒(méi)有人愿生養(yǎng)小孩，20、30年后，我們的社會(huì)也沒(méi)足夠的經(jīng)濟(jì)、工作人口來(lái)繳稅，支持社會(huì)福利與醫(yī)療體系；如果未來(lái)的社會(huì)福利、醫(yī)療健保無(wú)法繼續(xù)維持，目前的低生育率問(wèn)題，也是島內(nèi)民眾的必須要重視的一個(gè)議題。所以我們的社會(huì)應(yīng)該將超低生育率問(wèn)題，年輕人為什么不生、不育，看成一個(gè)“人權(quán)問(wèn)題”，個(gè)人有權(quán)選擇生與不生，但是社會(huì)中想要生育子女的個(gè)人，就必須要所有島內(nèi)民眾，也就是我們的社會(huì)伸出友善的手，幫助這些想要生育的社會(huì)成員，有能力、有意愿達(dá)成他們的愿望。當(dāng)局需要提出一套更完善的生育政策，讓年輕人步入婚姻，也愿意生育子女，同時(shí)也養(yǎng)得起，我們目前需要社會(huì)產(chǎn)生共識(shí)，提出有效也可行性的政策，提升生育率。 

　　臺(tái)當(dāng)局目前推出的生育獎(jiǎng)勵(lì)與生育補(bǔ)助，需要全體社會(huì)的支持。世界其它地區(qū)，生育補(bǔ)助的金額更高，例如俄羅斯的偏遠(yuǎn)地區(qū)，生育補(bǔ)助金額高達(dá)7000美元。人口學(xué)者認(rèn)為人口政策對(duì)于生育率的提升，可能效果有限。因?yàn)樵?005年左右，大部分低生育率的國(guó)家或地區(qū)，在政府提供人口補(bǔ)助時(shí)，生育率都穩(wěn)定的回升，因此人口補(bǔ)助政策對(duì)于生育率上揚(yáng)的政策效果的因果關(guān)系，很難確定。可是，人口學(xué)者也認(rèn)為，如果沒(méi)有明確的人口政策，生育率的狀況可能更行惡化！ 

　　臺(tái)灣地區(qū)今年的婚姻潮，可能會(huì)帶來(lái)明年的龍年效應(yīng)，生育率做小幅的提升。但是當(dāng)局真正面對(duì)的問(wèn)題是龍年效應(yīng)后的生育率，是否能夠緩步回升到達(dá)1.3的生育水平，才是真正的挑戰(zhàn)。臺(tái)灣的養(yǎng)育子女費(fèi)用過(guò)高，一位7到24歲的在學(xué)學(xué)生，年齡別的居民所得，花在教育的費(fèi)用上是歐洲福利國(guó)家或地區(qū)的12倍左右、美國(guó)的4倍，如此的高額花費(fèi)，讓養(yǎng)育子女成為父母過(guò)重的負(fù)擔(dān)；此外，女性如果因?yàn)樯�育離開(kāi)就業(yè)市場(chǎng)，所損失的潛在工資也相當(dāng)高，在臺(tái)北，女性因?yàn)樯�育離職，大概一年損失的收入是80萬(wàn)元；養(yǎng)育子女的高額費(fèi)用，與女性因?yàn)樾枰�維持工作，不愿離開(kāi)工作，都是未來(lái)當(dāng)局需要面對(duì)的問(wèn)題。

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[責(zé)任編輯：張潔]