產(chǎn)業(yè)、人才雙流失：臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正在加速空洞化

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》18日發(fā)表社論指出，臺(tái)灣地狹人稠，自然資源貧乏，雖盛產(chǎn)稻米，卻不足以讓2300萬(wàn)人維持現(xiàn)在尚稱富裕的生活，經(jīng)濟(jì)力是臺(tái)灣存活與繁榮的根基，但蔡當(dāng)局執(zhí)政1年多來(lái)，不僅經(jīng)濟(jì)未有轉(zhuǎn)折向上跡象，甚至在“只出不進(jìn)”的政策和作為下，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正加速崩潰。

　　馬當(dāng)局執(zhí)政8年平均經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率2.8%，居亞洲四小龍第3位，去年成長(zhǎng)率降至1.5%，落至四小龍之末。經(jīng)濟(jì)不振，導(dǎo)致去年實(shí)質(zhì)總薪資和經(jīng)常性薪資雙雙負(fù)成長(zhǎng)，為4年來(lái)首見(jiàn)。

　　成長(zhǎng)下挫之外，投資更見(jiàn)下滑。去年投資率（投資毛額占民眾所得比重）僅20.17%，創(chuàng)歷史新低。馬當(dāng)局執(zhí)政期間，新設(shè)立公司資本額平均為538萬(wàn)元；蔡英文執(zhí)政最近1年，降到了357萬(wàn)元，僅達(dá)前者的2/3；今年1～5月外部來(lái)臺(tái)投資負(fù)成長(zhǎng)35%，在在說(shuō)明臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)持續(xù)在吃老本。

　　次就出口而言，去年6月至今年4月，臺(tái)灣出口成長(zhǎng)9.1%，其中IC產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)22.7%，出口占比從25.5%升至28.7%，其他產(chǎn)品僅成長(zhǎng)4.4%，占比則從74.5%降為71.3%，足見(jiàn)除IC產(chǎn)業(yè)外，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)若不是出口競(jìng)爭(zhēng)力正大幅衰退，就是在空洞化。目前大陸和香港占臺(tái)灣IC出口高達(dá)55.4%，等到臺(tái)積電等赴大陸的重大IC投資案陸續(xù)投產(chǎn)后，預(yù)期IC產(chǎn)業(yè)的出口亦將受到?jīng)_擊。

　　該社論又指出，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)之所以面臨如此嚴(yán)峻的困境，主要原因是蔡當(dāng)局當(dāng)前各項(xiàng)政策和措施對(duì)經(jīng)濟(jì)造成“只出不進(jìn)”的效應(yīng)，包括產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、財(cái)政等都在空洞化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基正敗壞中。兩岸方面，不僅雙方僵局無(wú)法解決，甚且進(jìn)一步管制大陸企業(yè)來(lái)臺(tái)合作、投資、大陸人才來(lái)臺(tái)等，促使臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才加速單向西進(jìn)。例如IC產(chǎn)業(yè)方面，同意臺(tái)積電在大陸設(shè)廠生產(chǎn)先進(jìn)制程產(chǎn)品，卻完全阻絕大陸業(yè)者來(lái)臺(tái)和IC設(shè)計(jì)業(yè)者合作，變相鼓勵(lì)想根留臺(tái)灣的業(yè)者出走。

　　該社論說(shuō)，人才是附著在產(chǎn)業(yè)之上的，產(chǎn)業(yè)出走，人才跟著外流。2015年臺(tái)灣赴海外工作人數(shù)72.4萬(wàn)人，72.5%屬于白領(lǐng)階層，58%前往大陸地區(qū)。根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)公司（Oxford Economics）的報(bào)告，人才出走將導(dǎo)致臺(tái)灣在2021年面臨全球最嚴(yán)重的人才缺口；換言之，除了產(chǎn)業(yè)空洞化，臺(tái)灣還將遭遇人才空洞化。

　　至于蔡當(dāng)局的新南向政策，經(jīng)濟(jì)上其目的一為出口，一為投資。出口方面，于陳水扁執(zhí)政時(shí)，新南向18國(guó)占臺(tái)灣出口比重從14.7%升至17.6%，馬當(dāng)局時(shí)代更增至21.1%，顯示隨著東南亞、南亞等各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臺(tái)灣企業(yè)自然會(huì)調(diào)整其布局與出口策略。至于投資，島內(nèi)投資環(huán)境不思改善，卻大力推動(dòng)往外投資，后果就是加速產(chǎn)業(yè)空洞化。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境則是日形惡化，“一例一休”搞到各行各業(yè)哀鴻遍野，蔡當(dāng)局仍不動(dòng)如山；加上缺電、缺工、缺地、環(huán)保、行政效率不彰等老舊問(wèn)題未能有效解決，更促使產(chǎn)業(yè)外移、新投資不來(lái)，惡化“只出不進(jìn)”的病灶。

　　該社論強(qiáng)調(diào)，前瞻計(jì)劃尤其讓臺(tái)灣財(cái)政只出不進(jìn)、債留子孫。該項(xiàng)特別預(yù)算根本不合乎急迫性、必要性等基本原則，過(guò)去3年臺(tái)當(dāng)局稅收平均就超收1000億新臺(tái)幣，何須舉債因應(yīng)；其次該計(jì)劃以軌道建設(shè)作為主軸，卻未做具體可行性評(píng)估，勢(shì)必成為無(wú)底洞錢坑，真正需要大投資的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)反只聊備一格。

　　蔡當(dāng)局上臺(tái)后，政策和施政作為造成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的頹敗，已是罄竹難書，經(jīng)濟(jì)崩潰如土石流，到了下游才發(fā)現(xiàn)已回天乏術(shù)。如今百?gòu)U待舉，蔡當(dāng)局必須積極同時(shí)從幾個(gè)大方向?qū)ΠY下藥，一是順應(yīng)全球情勢(shì)改善兩岸關(guān)系，尊重產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，恢復(fù)兩岸產(chǎn)業(yè)正常交流合作；其次是改善投資環(huán)境，推進(jìn)自由化、國(guó)際化，建構(gòu)數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體制，融入全球經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)鏈；三是尊重專業(yè)，扭轉(zhuǎn)政治凌駕經(jīng)濟(jì)、誤導(dǎo)臺(tái)灣發(fā)展方向的亂象。

　　蔡當(dāng)局以轉(zhuǎn)型正義為念，但轉(zhuǎn)型正義的目的在于使人民過(guò)更好的日子，蔡當(dāng)局是否要繼續(xù)漠視臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)崩潰的事實(shí)，就看此關(guān)鍵時(shí)刻其所作所為了。