加入RCEP是新南向政策成功關(guān)鍵

　　自去年520民進(jìn)黨執(zhí)政后，大力推動(dòng)“新南向政策”，一方面加強(qiáng)與“東南亞國(guó)家聯(lián)盟”（ASEAN）（以下簡(jiǎn)稱東盟）之間的經(jīng)貿(mào)、文化、觀光旅游等全方位的交流合作，另一方面則是希望改變臺(tái)商對(duì)外投資大多集中在中國(guó)大陸的現(xiàn)象，不要將雞蛋全都放在同一籃子里。

　　臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)18日發(fā)表評(píng)論指出，眾所皆知，推動(dòng)“新南向政策”在經(jīng)貿(mào)方面的最重要工作，就是降低臺(tái)灣與東盟之間的關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙，并簽署投資保障協(xié)議，以增進(jìn)兩地之間的貿(mào)易，并促進(jìn)臺(tái)商在東盟的投資興業(yè)。因此，與東盟洽簽經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議是“新南向政策”成功的關(guān)鍵所在。

　　多年前東盟就已發(fā)起成立“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（Regional Comprehensive Economic Partnerships, RCEP），以中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳洲、印度等六個(gè)貿(mào)易伙伴簽署的“自由貿(mào)易協(xié)定”（Free Trade Agreement, FTA）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步消除彼此之間的貿(mào)易障礙并促進(jìn)投資活動(dòng)，RCEP已于2012年底展開談判，目前已有積極進(jìn)展。

　　由于目前中國(guó)大陸正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)調(diào)整，再加上土地、工資大漲、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升等因素，已經(jīng)有部分大陸臺(tái)商往東盟遷移。而還在臺(tái)灣的企業(yè)，由于出口大陸的產(chǎn)品面臨高關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙，也有部分企業(yè)遷移到東盟。所以，當(dāng)前臺(tái)灣急需加入RCEP，以享有東盟與六個(gè)成員之間的貿(mào)易與投資的優(yōu)惠待遇，推動(dòng)“新南向政策”才能成功，也才能達(dá)成政策目標(biāo)：加強(qiáng)與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并切分散貿(mào)易與投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　然而，臺(tái)灣能否加入RCEP的關(guān)鍵在中國(guó)大陸的態(tài)度，中國(guó)大陸若有刻意阻止，臺(tái)灣是不可能加入RCEP。因此，期待兩岸關(guān)系盡速撥云見日，回到和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的正道，也使兩岸能盡早協(xié)商參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的議題，避免臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)被國(guó)際社會(huì)邊緣化。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，或是從目前已簽署FTA運(yùn)作的事實(shí)可知， 如果RCEP成立而臺(tái)灣不能加入，將會(huì)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”與“投資移轉(zhuǎn)效果”，屆時(shí)臺(tái)灣廠商無(wú)法站在公平基礎(chǔ)上與各國(guó)廠商競(jìng)爭(zhēng)，臺(tái)灣廠商只有出走，而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將面臨空洞化與邊緣化。

　　首先，就“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”而言，RCEP成員間彼此大幅降低關(guān)稅并排除非關(guān)稅貿(mào)易障礙，成員之間的貿(mào)易金額會(huì)大幅增加，相對(duì)而言，沒有加入的臺(tái)灣所生產(chǎn)的相同產(chǎn)品，要附加關(guān)稅，價(jià)格相對(duì)較高，競(jìng)爭(zhēng)力絕對(duì)大幅下降。除此之外，臺(tái)灣出口到RCEP成員的產(chǎn)品要因應(yīng)非關(guān)稅貿(mào)易障礙，如檢驗(yàn)檢疫，產(chǎn)品很難進(jìn)入RCEP成員境內(nèi)，臺(tái)灣產(chǎn)品會(huì)被成員境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品所取代，此即“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”。

　　其次，就“投資移轉(zhuǎn)效果”而言， RCEP成立后，會(huì)擴(kuò)大吸引外資到成員境內(nèi)投資，以獲得區(qū)內(nèi)相對(duì)廉價(jià)的生產(chǎn)資源、享有關(guān)稅優(yōu)惠與通關(guān)便捷、以及爭(zhēng)奪區(qū)內(nèi)擴(kuò)大的消費(fèi)市場(chǎng)，這不但會(huì)排擠臺(tái)灣的外資投入，更會(huì)吸引臺(tái)商赴RCEP成員投資，加速臺(tái)灣廠商外移，此即“投資移轉(zhuǎn)效果”。

　　第三，就已簽署之FTA運(yùn)作而言，中國(guó)大陸自從2010年1月1日東盟與簽署“全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”全面實(shí)施以來(lái)，“貿(mào)易移轉(zhuǎn)效果”與“投資移轉(zhuǎn)效果”就已經(jīng)產(chǎn)生。目前中國(guó)大陸與東盟成員間超過90%的進(jìn)出口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，整體而言，大陸對(duì)東盟平均關(guān)稅從目前的9.8%降到0.1 %；而東盟對(duì)中國(guó)大陸的平均關(guān)稅從目前的12.8%降到0.6%。這樣優(yōu)惠的關(guān)稅稅率確實(shí)對(duì)臺(tái)商有致命的吸引力，臺(tái)灣可以由臺(tái)塑到越南投資大煉鋼廠、以及許多臺(tái)商到越南設(shè)廠就可以知道。

　　總而言之，民進(jìn)黨推動(dòng)“新南向政策”的成功關(guān)鍵在于加入RCEP，而臺(tái)灣是否能加入RCEP的關(guān)鍵在中國(guó)大陸的態(tài)度。誠(chéng)摯建議民進(jìn)黨當(dāng)局，盡速解決兩岸僵局，并與中國(guó)大陸協(xié)商參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的議題，這才是“新南向政策”成功的關(guān)鍵，也才是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)出路。