兩岸租稅協(xié)議造福兩岸同胞 得來(lái)不易

　　經(jīng)過(guò)6年的折沖和努力，《兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》8月25日終于正式簽訂，此舉得到兩岸業(yè)者的高度肯定，認(rèn)為兩岸租稅協(xié)議將創(chuàng)造多贏(yíng)效果：一是減少兩岸經(jīng)濟(jì)往來(lái)中的雙重課稅現(xiàn)象，減輕兩岸投資者的稅收負(fù)擔(dān)；二是提供協(xié)議優(yōu)惠稅率，創(chuàng)造良好稅收環(huán)境，并建立相關(guān)爭(zhēng)議解決及稅務(wù)交流合作機(jī)制；三是業(yè)者的個(gè)體資訊得以保護(hù)。可以說(shuō)，協(xié)議體現(xiàn)善意，得來(lái)實(shí)在不易。

　　一直以來(lái)，兩岸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)活躍、貿(mào)易投資關(guān)系緊密，臺(tái)灣對(duì)大陸投資占對(duì)外投資總額的62%，大陸早就是臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)，但是兩岸之間卻一直沒(méi)有稅收減免和爭(zhēng)議解決的機(jī)制。為了跟上兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)腳步，為兩岸企業(yè)和個(gè)體爭(zhēng)取利益，從2009年起，洽簽租稅協(xié)議就提上了兩岸兩會(huì)議事日程，并一度要在兩岸兩會(huì)第四次會(huì)談期間簽署。不過(guò)，由于協(xié)議的技術(shù)難度，也由于一些臺(tái)灣民眾的疑慮，協(xié)議文本一直無(wú)法確定。

　　租稅協(xié)議技術(shù)難度高，需要時(shí)間周詳研究，這可以理解；臺(tái)灣民眾特別是大陸臺(tái)商對(duì)協(xié)議顧慮多多，則純屬不必。因?yàn)椋瑑砂渡毯炞舛悈f(xié)議的目的，不是要查稅，而是要減稅、免稅，此其一。有人擔(dān)心協(xié)議中會(huì)有資訊交換的安排，其實(shí)兩岸雙方對(duì)此已有共識(shí)，不會(huì)自動(dòng)交換個(gè)人所有資訊，所以這方面的疑慮也是不必要的，此其二。這次簽訂的租稅協(xié)議，明確了四不原則，包括“不溯及既往”、“不用于刑事偵查”、“不作稅務(wù)外用途”及“非具體個(gè)案不提供”。這再次說(shuō)明，所謂的稅務(wù)資料交換問(wèn)題根本就不是問(wèn)題。

　　兩岸租稅協(xié)議將創(chuàng)造一個(gè)多贏(yíng)的局面。就拿臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，兩岸租稅協(xié)議可以有效減輕企業(yè)和個(gè)人稅負(fù)，增強(qiáng)臺(tái)商在大陸的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的陸資企業(yè)和外商來(lái)臺(tái)投資，從而增加就業(yè)和消費(fèi)，擴(kuò)大稅基，促進(jìn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。臺(tái)灣的財(cái)政部門(mén)以2011年的數(shù)據(jù)算了一筆賬，認(rèn)為協(xié)議可為臺(tái)商、陸商分別減輕稅負(fù)39億元新臺(tái)幣和1億元新臺(tái)幣，并使臺(tái)灣稅收凈增81億元至133億元新臺(tái)幣。

　　其實(shí)兩岸租稅協(xié)議還有幾項(xiàng)突破，比如早年經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資大陸的臺(tái)商，未來(lái)只要實(shí)際管理處所位于臺(tái)灣、依臺(tái)灣稅法納稅者，均可適用避免雙重課稅。再比如對(duì)臺(tái)灣較有利的物流、營(yíng)造等產(chǎn)業(yè)，租稅協(xié)議也規(guī)定，特定經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)免征所得稅。

　　不過(guò)，按照臺(tái)灣的做法，兩岸租稅協(xié)議還將送“立法院”備查或?qū)彶椤＜酵麅砂蹲舛悈f(xié)議早日生效，造福兩岸同胞。（吳亞明）