臺灣“富人稅”之困

　　眼下，島內(nèi)的熱點議題除了美國牛肉，就是稅收改革了。

　　近日，馬英九和“行政院長”陳沖先后公開表示，未來稅改新方向，就是逐步落實“所得多、繳稅多”的原則。這與馬英九之前“富人已經(jīng)繳很多稅”的論調(diào)顯然不同。聯(lián)系歐債危機嚴重，外圍景氣不彰，島內(nèi)媒體齊齊驚呼：看來馬英九的稅制立場有變，“富人稅”真的要來了！

　　“富人”的稅沒收到

　　真能課到“富人稅”，馬當(dāng)局就在實現(xiàn)社會公平上贏了民心。

　　在亞洲，臺灣的稅率不算低，但收到的稅卻是倒數(shù)。島內(nèi)財經(jīng)人士指出，究其原因，臺灣“稅基”不完整，“富人”的稅沒有收上來。

　　一份近年的稅收統(tǒng)計表明，臺灣有大約5700戶年收入超過1000萬元新臺幣的高收入家庭。其中63%的收入來自股票派息等資本性收益，薪資等勞動性收入僅占23%。然而依據(jù)臺灣現(xiàn)行稅制，“股利”、“股票交易”等收入都是免稅項目。

　　島內(nèi)經(jīng)濟主管部門公布的一項資料也顯示，在臺灣最有錢的前40名巨富中，有8人一毛錢稅都不用繳，有17人平均只繳1%的稅。也有數(shù)據(jù)表明，臺當(dāng)局每年所收的綜合所得稅中，有72%來自薪資所得。

　　不難得出結(jié)論：高收入階層采取種種手段避稅，逃掉了大筆稅額。工薪階級領(lǐng)死薪水，卻扛起了絕大部分養(yǎng)臺灣的重擔(dān)。

　　不合理的稅制直接導(dǎo)致稅收干涸、財政吃緊。島內(nèi)媒體總結(jié)，臺灣各項公共支出已經(jīng)陷入全面吃緊的狀態(tài)，其中受影響最明顯的，第一是經(jīng)濟建設(shè)，第二是防御，第三是教育。

　　以經(jīng)濟建設(shè)為例，上世紀(jì)90年代，臺灣經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)費還能占到GDP9.4％，前幾年就只剩下3.2％。沒有錢是臺灣公共建設(shè)落后的主要原因之一，也造成危橋欠修，暴風(fēng)雨一來就傷亡慘重，災(zāi)難連連。

　　民眾對此當(dāng)然不是毫無知覺。島內(nèi)知名雜志《天下》進行過一次調(diào)查。54%的受訪民眾認為稅制不公，其中79%將意見集中在“有些人有很多避稅管道，但工薪階級幾乎無法避稅”、“企業(yè)有太多租稅優(yōu)惠”、“富人賺很多但稅金占收入的比例很低”等。

　　臺灣《聯(lián)合報》在近日一篇社論中批評，臺灣稅制忽略征收“資本利得”，是造成社會“貧者越貧、富者越富”的主要原因。更有媒體直指租稅不公，是民眾憤懣不平的重要來源，“稅制，已成為偷走臺灣和你我未來的元兇”。

　　“富人”的稅不好收

　　稅制不公，不改不行，但是要從“富人”兜里往外掏錢，困難可想而知。況且，歐債危機嚴重，經(jīng)濟前景玄妙，稅改勢必牽動資本市場，臺灣當(dāng)局肯冒多大風(fēng)險？

　　新年過后臺股連升數(shù)日，《聯(lián)合晚報》突然爆出，馬英九與新任臺灣“財政部長”劉憶如通電話，商討征收資本利得稅事宜。一時間資本市場議論紛紛，因為開征新稅便是攤薄利潤。2月2日劉憶如緊急滅火，公開表示“完全沒有要課資本利得稅”。就連向來有“省話一哥”稱號的“金管會”主委陳裕璋也罕見地主動向記者發(fā)聲，代馬英九澄清沒有要課資本利得稅。劉、陳二人如此奮力“消毒”，無非要避免征稅一說對臺股造成沖擊。

　　此后，陳沖特別強調(diào)，不希望任何稅改制度草率決定，必須反復(fù)研究各種方案的沖擊影響，要研擬出可長可久、對社會沖擊最少的方案。

　　2月21日陳沖甚至向全體行政團隊下達禁口令，在政策尚未形成前，“不能對外講結(jié)論”。

　　縱觀近日馬當(dāng)局言論，實現(xiàn)公平正義和量能課稅依然是大方向，但沒有進一步的落實細節(jié)，口風(fēng)也柔和許多，都是些“循序漸進”、“養(yǎng)鵝拔毛”的輕口味詞匯。

　　臺灣稅制輝煌過，第一次稅改的成果甚至成為周邊經(jīng)濟體觀摩、學(xué)習(xí)的對象。但何至于淪落于此，遲遲動彈不得呢？

　　臺灣政治被工商利益團體把持，利益團體的權(quán)重當(dāng)然比普通百姓強。“老百姓的聲音沒有被組織，缺乏代言人，稅制才會一直向有錢人傾斜。”前“立委”李文忠如是說。

　　一邊是財源緊張，民眾怨聲載道；一邊是敏感的資本市場，稍有風(fēng)吹草動便大起大落。馬英九當(dāng)然不想競選承諾打水漂，但他更不想以嚇跑企業(yè)或資本作為稅改代價。馬當(dāng)局要端平這樣一碗水，真要好好權(quán)衡一番。（王昭） 

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