唐永紅：“十三五”規(guī)劃建議劃定兩岸經(jīng)濟(jì)合作新框架

　　一、“十三五”時(shí)期兩岸經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議全面分析國際國內(nèi)形勢(shì)，研究了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的一系列重大問題，提出了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《“十三五”規(guī)劃建議》）。“十三五”規(guī)劃緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)到二○二○年全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定。根據(jù)《“十三五”規(guī)劃建議》，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《“十三五”規(guī)劃建議》提出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本理念是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”。

　　《“十三五”規(guī)劃建議》的上述整體建議，實(shí)際上要求中國大陸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐，必將對(duì)“十三五”時(shí)期的兩岸經(jīng)濟(jì)合作特別是大陸臺(tái)資企業(yè)再發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)影響，提出相應(yīng)要求，同時(shí)也提供了新的機(jī)會(huì)與空間。事實(shí)上，改革開放發(fā)展經(jīng)歷了30多年的中國大陸經(jīng)濟(jì)體，目前需要并正在經(jīng)歷多個(gè)層面的轉(zhuǎn)型發(fā)展，由此已經(jīng)并還在調(diào)整其宏觀經(jīng)濟(jì)政策。中國大陸經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與政策調(diào)整，必將或多或少地影響到兩岸經(jīng)濟(jì)合作的環(huán)境，特別是必將影響到大陸臺(tái)資企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

　　（一）生產(chǎn)要素投入層面的轉(zhuǎn)型與影響

　　因應(yīng)生產(chǎn)要素成本上升、資源能源環(huán)境壓力，《“十三五”規(guī)劃建議》顯然要求當(dāng)前大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生產(chǎn)要素投入層面要加快從粗放型發(fā)展（資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素大規(guī)模低效率投入）向集約型發(fā)展（提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率）轉(zhuǎn)型。在引進(jìn)外資方面，體現(xiàn)為從過去的招商引資到現(xiàn)在的挑商選資。

　　這顯然沖擊到粗放型生產(chǎn)經(jīng)營的臺(tái)資企業(yè)，沖擊到許多科技含量不高的中小臺(tái)資企業(yè)，沖擊到對(duì)環(huán)境有污染的臺(tái)資企業(yè)。因此，新形勢(shì)下，臺(tái)資企業(yè)需要走集約化生產(chǎn)經(jīng)營道路，進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)與營銷等業(yè)務(wù)的重構(gòu)與戰(zhàn)略整合，提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率。

　　（二）市場需求拉動(dòng)層面的轉(zhuǎn)型與影響

　　因應(yīng)人民幣升值、國際市場需求衰退、國內(nèi)收入成長消費(fèi)水平提升，《“十三五”規(guī)劃建議》顯然要求當(dāng)前大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展在市場需求拉動(dòng)層面要加快從外需拉動(dòng)發(fā)展為主向內(nèi)需拉動(dòng)發(fā)展為主轉(zhuǎn)型；從過度依賴公共投資拉動(dòng)發(fā)展向更多依賴民間投資、消費(fèi)需求拉動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　這顯然沖擊出口生產(chǎn)型臺(tái)資企業(yè)，需要并可以轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場。但與此同時(shí)，開放私人投資，私人消費(fèi)與內(nèi)需市場增加，臺(tái)資企業(yè)也因此面臨新的投資機(jī)會(huì)、合作機(jī)會(huì)。