韓完成FTA拼圖 臺全球供應鏈將斷

　　臺灣《聯(lián)合報》17日發(fā)表臺灣“中經(jīng)院”WTO及RTA中心研究員杜巧霞的評論文章說,中韓即將于年底完成FTA協(xié)商,包含貨品與服務貿易、投資及經(jīng)濟合作等項目,是一個完整的FTA。臺灣貨品在陸的競爭情勢、臺商的投資布局、服務業(yè)的經(jīng)營條件,均可能因為韓商取得了優(yōu)惠待遇而面臨挑戰(zhàn)。

　　值得注意的是,由于中韓FTA將使日本產品如:液晶屏幕、汽車、家電等在中國大陸亦因為與南韓重疊,可能促使日本加速中日韓FTA之推動。如果中日韓FTA加速,又可能使RCEP早日完成,將對臺灣對外貿易及參與東亞經(jīng)濟整合帶來更大壓力。但是島內對兩岸關系之質疑及“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”仍在“立法院”空轉,短期內欲完成兩岸服貿及貨貿協(xié)議,仍有相當難度。

　　中韓FTA是韓國自從陸續(xù)與歐盟、美國、東協(xié)等主要出口市場完成FTA之后,最后且最重要的一塊拼圖。借由FTA進一步取得出口的優(yōu)惠待遇,以加速韓國出口貿易與經(jīng)濟成長,正是其發(fā)展政策中的核心。

　　反觀臺灣,過度重視本土化的社會氛圍,也忽略了國際區(qū)域經(jīng)濟整合與自由化潮流,因此盡管中韓FTA乃至RCEP對臺灣經(jīng)貿發(fā)展可能形成的負面影響已經(jīng)迫在眉捷,但臺灣人似乎最關心的仍是FTA對個人有何好處,“立法院”仍然是以不變應萬變。

　　或許有人會說,自由化的結果都是有能力的人得利,弱者將更加不利,所得分配也將惡化。但是這無法作為反對參與區(qū)域經(jīng)濟整合或自由化的理由,因為自由化政策與所得分配或社會福利政策并非單選題,而是需要相互搭配的政策。

　　當前臺灣必須加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合,主要的考慮不但在避免周邊國家和地區(qū)形成的自由貿易區(qū)對臺灣造成排擠,更重要的目的在維持臺灣已經(jīng)融入的全球價值鏈與供應鏈體系。因為臺灣是資源有限、必須利用國際市場的小型經(jīng)濟體,如果臺灣不重視及積極參與,未來臺灣在此供應鏈體系中既有的地位很可能被他國和地區(qū)取代。至于在自由化政策下因而得利的族群,本來就有繳稅的義務,使其將部分得利交給當局,從事社會福利或救濟措施,如果原來的稅制不足以彌平兩種階層所得的差距,亦可以再針對稅制改善。

　　全球化趨勢臺灣無法避免,產業(yè)界也展開全球布局,因此在國際分工上,臺灣是很多重要產品關鍵零組件的主要供應者。臺灣出口所參與的國際分工程度達71%,高于G20所有國家和地區(qū)(韓國為65%),如果在區(qū)域經(jīng)濟整合方面無法與周邊同樣參與,則對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的負面影響亦將最大。韓國在十幾年前開始采取積極的貿易政策,在互惠的開放市場承諾下,再采取積極的產業(yè)政策,十幾年下來已在國際市場上取得相當成果,其國力與國家形象亦日益提升。

　　臺灣經(jīng)濟向外導向的程度高于韓國,在檢視臺灣區(qū)域參與策略及兩岸關系時,固然關心哪些產業(yè)可能會受影響,但更值得重視的是這種長期累積的結果。臺灣是否要有更積極、長遠的發(fā)展策略,而首先面對的是如何改善兩岸關系。

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