周志杰：兩岸不能隨安倍腳步愈走愈遠

　　香港中評社7月3日報道，日本安倍晉三內閣通過解禁集體自衛權，臺灣成功大學政治經濟學研究所教授周志杰2日接受中評社訪問表示，日本內閣自己界定對外出兵動武權力，日本的和平憲法已經名存實亡，這是日本國防政策自1945年來的重大分水嶺，東亞安全出現結構性的改變，也已經沖擊了周邊國家核心利益，坐實了安倍晉三是區域不穩定因素的根源。

　　周志杰強調，臺灣在這個變局上要站穩腳步，要嚴肅看待，要有自己的考量，必要時與大陸保持通氣，不能隨著安倍晉三的腳步愈走愈遠。

　　周志杰表示，日本憲法原理，對于條文的解釋與出兵權等，理應有國會的修憲與法定背書程序，但安倍內閣以行政權自行解釋涉及的憲法條文，以及自我界定出兵理由。安倍不是不懂憲法原理，卻故意將民主與國民主權放在一邊。這是極右政客延續政權的手段之外，在邁向“國家正常化”的路線上，真正典踐的具體一步。

　　他表示，70年來，日本對外在國際援助上是軟性的維和，即在多邊授權、聯合國要求下，只能進行人道的、人權的、環保的后勤支援角色，態度是消極的，且不涉及軍事。但現在這個情形已被徹底打破。

　　周志杰指出，日本安倍內閣的解禁集體自衛權，走向剛性維權。出兵三要件及理由、藉口，全由日本內閣政客自己界定，這當中不但灰色地帶很大，也相當抽象。

　　換言之，日本內閣等于取得了出兵的空白支票，并從過去的美國制約，走向日本自己的單邊決策，也打破了70年來日本和平、民主主義的基調，實踐日本改變二次大戰后的波茨坦結構。簡單的說，日本的和平憲法已經名存實亡。

　　周志杰表示，可以從五個面向觀察安倍內閣解禁集體自衛權的意涵，以及對東亞區域安全的影響：

　　第一，從理念價值來看，考驗了70年來日本人民奉行的和平主義、國民主權還有多少分量？日本經濟長期不振，經濟與國力上面對中國崛起，有被美國拋棄的危機感，日本的國民意識處于一個臨界點的此時，是否會被安倍晉三等右翼政客利用中國崛起而背棄、葬送掉70年來的理念價值？

　　第二，中日經濟面臨唇亡齒寒。中日經貿關系密切，日對中的經濟依賴也勝于中對日。對于安倍晉三玩火玩過頭的發展，日本商界等私部門有沒有最后的紅線？能夠發揮多少力量來牽制安倍晉三？

　　第三，美國的態度是關鍵。安倍內閣解禁集體自衛權，其實也是美國總統奧巴馬亞太再平衡政策的反射；美國一直期盼盟邦可以多分擔一些，以利維系美國在區域的霸權。在美國全球戰略布局左支右絀的狀況下，對日本舉措都多了一分的容忍。這也是美國迄今還沒強烈反應的原因。

　　但是，星星之火可以燎原。美國對中日關系認識不足，也不會太細心去了解，甚至接受日本在東海、南海問題上提出中國威脅論的宣傳；美國國內雖可看得見一些媒體專論提出對日本玩火的憂心，但還不知能夠發揮多少制約？

　　第四，安倍內閣透過解禁集體自衛權，獲得海外出兵權，雖然已實質違憲，但已等同取得了日本對亞太、東亞區域安全單邊的、片面的界定權，進一步讓日本在外交上取得多一些籌碼，這已經改變了亞太的均勢，對美國有了叫板權，也影響到周邊國家的核心利益。

　　第五，日本對朝鮮半島、臺海局勢都取得了話語權，未來不但對東北亞、東海有區域安全有更多的影響，如果將來和菲律賓走得更近，在南海問題上，日本也有會間接的話語權。

　　周志杰認為，因應日本改變波茨坦結構的重大發展，兩岸之間也可以考慮、評估以下因應作為：

　　其一，對于日本軍國主義幽靈的可能再現，要爭取世界輿論的支持，特別是要對美國與歐盟下功夫，將國際輿論拉開歷史的縱深，回到波茨坦格局，而非陷入日本聲稱的“中國威脅論”。

　　其二，日本內閣可以自己界定理由與藉口取得出兵權，削弱了美國對日本在安保同盟下的制約能力，這已經觸碰到中國大陸、南北朝鮮與臺灣的安全利益。大陸領導人習近平要訪韓國，臺海兩岸之間，都應該要對此建立一些默契，并共同向美國綿密游說、分析不得不防范日本之處。

　　其三，今年北京APEC，可透過外交手段，運用正當理由技巧，給予安倍晉三明確的訊息，讓其知道嚴重性。

　　周志杰表示，中美關系可以“斗而不破”，但中日關系不同，有歷史的宿怨，日本仍想爭奪在西太平洋霸主的地位，而中日關系會因為安倍晉三的政治操作，面臨“斗而終破”的局面，亦即兵戎相見，這是周邊國家和地區要洞悉的一點。

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