臺(tái)灣學(xué)運(yùn)：球回到馬英九手里

　　臺(tái)灣“立法院長(zhǎng)”王金平6日前往“立法院”議場(chǎng)，與反服貿(mào)學(xué)生見(jiàn)面并發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)在“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”立法前，不會(huì)召開(kāi)服貿(mào)協(xié)議相關(guān)黨團(tuán)協(xié)商會(huì)議。學(xué)運(yùn)學(xué)生非常肯定，昨晚終于宣布結(jié)束占領(lǐng)行動(dòng)的時(shí)間表。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》8日社論指出：學(xué)運(yùn)亂局持續(xù)了21天，王金平適時(shí)出手，果然化解。我們必須肯定，王金平確實(shí)是老謀深算、能調(diào)和鼎鼐的政壇老咖。

　　但就法律及政治層面而言，王金平的聲明有三項(xiàng)可質(zhì)疑之處，其一，違反《兩岸人民關(guān)系條例》，“立法院”對(duì)于服貿(mào)協(xié)議只能“備查”，并沒(méi)有否準(zhǔn)的權(quán)力。其二，就“立法院”內(nèi)部的運(yùn)作而言，完全違反有關(guān)服貿(mào)兩次朝野協(xié)商共識(shí)。其三，聲明內(nèi)容未經(jīng)朝野討論，僅代表其個(gè)人意見(jiàn)，并且完全偏向在野黨和學(xué)運(yùn)學(xué)生的主張，對(duì)國(guó)民黨而言，真是情何以堪。

　　對(duì)王金平個(gè)人而言，則是將個(gè)人與馬英九的恩怨擴(kuò)大至影響臺(tái)灣整體利益，包括“立法院”對(duì)服貿(mào)“備查”一案的處理，自始就是以朝野協(xié)商名義，違背“兩岸關(guān)系條例”，破壞民主法治。馬、王之爭(zhēng)原來(lái)尚有許多人替王金平抱屈，現(xiàn)則證明了，外界認(rèn)為王金平與民進(jìn)黨團(tuán)聲氣相通，是有其道理的。

　　不過(guò)，現(xiàn)在最該頭痛的，應(yīng)該是馬英九，服貿(mào)協(xié)議在“立法院”繼續(xù)受阻，自然卡住后面的貨貿(mào)協(xié)議，“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”又可能影響兩岸關(guān)系的發(fā)展。其次，韓國(guó)、日本、歐盟等和中國(guó)大陸的雙邊FTA都在加速進(jìn)行，占臺(tái)灣出口達(dá)27％的大陸市場(chǎng)將會(huì)面臨嚴(yán)重威脅，甚至引發(fā)新一波產(chǎn)業(yè)外移大陸。另外，兩岸ECFA相關(guān)協(xié)議受阻，連帶沖擊臺(tái)灣與其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)一步洽簽FTA，想要加入跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的愿景是越來(lái)越遠(yuǎn)。以上種種，不僅關(guān)系臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)，甚且影響臺(tái)灣未來(lái)的發(fā)展。

　　但是，要想突破困局，馬英九卻受到很多制約因素的束縛，例如：王金平的聲明已得到在野黨與學(xué)運(yùn)學(xué)生支持，不得不尊重、國(guó)民黨內(nèi)部分崩離析、“立院黨團(tuán)”失能怯戰(zhàn)、臺(tái)當(dāng)局失去話(huà)語(yǔ)權(quán)、臺(tái)當(dāng)局行政部門(mén)無(wú)法發(fā)揮整體力量、馬英九本身民調(diào)支持率下挫，得不到民意支持等。

　　社論認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境、棘手難解的課題，馬英九無(wú)法像亞歷山大大帝般劍斬戈迪安繩結(jié)，用簡(jiǎn)單直接的方法化解重重困局；必須用智慧、勇氣和耐心，一步一步解套。

　　首先，馬英九必須承認(rèn)，民眾支持反服貿(mào)運(yùn)動(dòng)，可分類(lèi)為反服貿(mào)、反自由貿(mào)易、“反中”與“反馬”，馬英九必須反思是什么原因造成民眾對(duì)他的反對(duì)，反思之后，必須讓民眾感受到他的改變。

　　就發(fā)展大方向而言，馬英九并沒(méi)有錯(cuò)誤，目前服貿(mào)協(xié)議的生效雖然困難重重，但仍必須勉力推進(jìn)服貿(mào)和貨貿(mào)協(xié)議。王金平既然宣稱(chēng)不再召開(kāi)兩岸服貿(mào)協(xié)議相關(guān)黨團(tuán)協(xié)商會(huì)議，國(guó)民黨就應(yīng)以前兩次朝野協(xié)商共識(shí)為基礎(chǔ)，推進(jìn)服貿(mào)審查。如果在野黨不遵守前兩次協(xié)商共識(shí)審查，等于撕毀共識(shí)，回歸原點(diǎn)，國(guó)民黨去掉了包袱，可依法直接宣布啟動(dòng)服貿(mào)協(xié)議生效。

　　“行政院”方面，法律是站在行政部門(mén)這一方，行政院應(yīng)妥善運(yùn)用服貿(mào)已經(jīng)“核定”并完成法定效力的事實(shí)狀態(tài)，如果“立法院”故意拖延監(jiān)督條例立法和服貿(mào)審查時(shí)效，“行政院”可適時(shí)啟動(dòng)服貿(mào)生效。

　　在服貿(mào)協(xié)議中，臺(tái)灣方承諾市場(chǎng)開(kāi)放的64項(xiàng)，其中19項(xiàng)是新增開(kāi)放；18項(xiàng)是原已開(kāi)放，此次擴(kuò)大開(kāi)放；另27項(xiàng)是原已開(kāi)放，維持不變。由于開(kāi)放陸資赴臺(tái)投資屬于行政權(quán)，服貿(mào)雖然暫時(shí)卡關(guān)，“行政院”仍可善用行政權(quán)滿(mǎn)足企業(yè)界的開(kāi)放需求。

　　“立法院”方面，當(dāng)務(wù)之急，臺(tái)灣朝野政黨及馬英九、江宜樺及王金平必須開(kāi)誠(chéng)布公，協(xié)調(diào)出一個(gè)各方可以接受，又不會(huì)破壞兩岸關(guān)系的版本，盡速立法。

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