服貿(mào)協(xié)議不過 緊縮臺灣經(jīng)貿(mào)空間

　　臺灣《旺報》24日社論說，兩岸兩會在6月21日簽署的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，由于“立法院”綠營舉辦公聽會的延宕，今年度通過施行的機會十分渺茫，也讓兩岸第十次會談有關(guān)“貨品貿(mào)易協(xié)議”、“爭端解決協(xié)議”、“避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作”等重要議題的簽訂不再可期，將延宕臺灣擴大國際經(jīng)貿(mào)空間的努力，嚴重影響臺灣出口競爭力。

　　2002年1月，在奮斗了十來年后，臺灣終于加入了世界貿(mào)易組織（WTO），對臺灣以外貿(mào)為重要導向的小型開放經(jīng)濟經(jīng)濟體，是重大的一步，也開啟臺灣10年外貿(mào)榮景。參與WTO不但幫助了臺灣經(jīng)貿(mào)因為外交失利受到的不利打擊，而且由于WTO是國際組織，具有多邊協(xié)定機制，可以省卻與其他經(jīng)濟體協(xié)商的麻煩，對臺灣開展經(jīng)貿(mào)舞臺有莫大的助益。

　　無奈WTO在其后的農(nóng)業(yè)事務(wù)及2001年多哈回合談判，一直陷入僵局，沒有進展。國際間遂逐漸發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織（RTA）來取代WTO的整體協(xié)商，也互相簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。直到剛過去的12月7日在印尼巴厘島舉行的WTO第九屆部長會議，完成了有史以來第一個多邊貿(mào)易協(xié)議的簽署。巴厘島套案（Bali Package）達成貿(mào)易便捷化、農(nóng)業(yè)及發(fā)展3個項目的共識，這雖然只是多哈回合設(shè)定9個議題之中的3個。但此次這些項目的多邊協(xié)議簽署已經(jīng)相當振奮人心。然而相對于其他的6個議題：非農(nóng)產(chǎn)品的進入、服務(wù)業(yè)的自由化、貿(mào)易規(guī)則、貿(mào)易與環(huán)境、爭端解決以及智慧財產(chǎn)權(quán)，仍然遙遙無期，多邊架構(gòu)恐怕是遠水救不了近火。因此我們預測FTA未來幾年仍是主流，區(qū)域經(jīng)貿(mào)組織也仍是各國努力的方向。

　　因此，臺灣如果不能更有效地推進加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)組織，例如被摒除在跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）的大門外；或是不再與其他國家簽訂FTA，卻眼睜睜的看我們的貿(mào)易對手，一直搶進我們的地盤，臺灣的發(fā)展恐怕不是一個“慘”字所能形容。例如，中韓FTA采一次到位方式，且11月底已經(jīng)完成第八回談判，有可能在2014年完成談判甚至生效。

　　此外，韓國除了已是RCEP的成員國之一，在中韓FTA大局抵定后，馬上宣布參與TPP談判意愿，美國第一時間表示歡迎，美國智庫專家也評估，近幾年韓國高度自由化的落實，并已與美、歐完成FTA的簽署，這些都比其他國家更具優(yōu)勢的加入TPP。因此，必須指出，如果韓國這些進程都順利，而兩岸的ECFA仍停留在早收清單，臺灣就不只是暫時居于下風，而是被推到更邊緣的地方，那樣的未來恐怕就是萬劫不復了。

　　反對人士認為《服貿(mào)協(xié)議》談判談得不好、不對等，主張需要重談；也將黑心食品、偷竊智慧財產(chǎn)權(quán)、罔顧工人權(quán)益等都搬出來和《服貿(mào)協(xié)議》扯上關(guān)系，訴說協(xié)議將沖擊到臺灣400萬服務(wù)業(yè)勞工，搶走就業(yè)機會。這些都顯示對《服貿(mào)協(xié)議》的無知。服務(wù)業(yè)的開放與上述大陸的問題無關(guān)，也從沒有談過可開放大陸勞工，《服貿(mào)協(xié)議》的談判是有取有給，而且明明為臺灣企業(yè)取得開拓大陸市場的大好機會。但那些不實言論已經(jīng)讓人民起了恐懼，也讓“立委”們不能理智地盡速通過協(xié)議。殊不知，目前《服貿(mào)協(xié)議》的卡關(guān)，實在也卡住了我們的機會與未來。

　　考量兩岸關(guān)系的特殊性，我們必須承認當兩岸簽署ECFA后，新加坡和新西蘭看到兩岸關(guān)系的改善，相繼宣布與臺灣洽簽經(jīng)濟合作協(xié)定，并分別于本年11月和7月簽署協(xié)定。

　　當兩岸簽署ECFA后，世界各國都沒有預期到后續(xù)的《服貿(mào)協(xié)議》竟然會被卡關(guān)。當服貿(mào)遲遲不能在臺灣通過執(zhí)行，了解貿(mào)易談判的國際有識之士，恐怕要笑我們“傻”：對臺灣有利的，竟然被糟蹋；而不明就理、見縫插針，對我不利的國際政客恐怕開始懷疑兩岸的關(guān)系是否有變化，或是質(zhì)疑臺灣對服務(wù)業(yè)市場開放的誠信。這些論點若發(fā)酵，恐怕也會沖擊未來臺灣與其他經(jīng)濟體簽署FTA的可能性，也會讓他國覺得臺灣對服務(wù)市場開放的反動與保守，改變支持臺灣加入TPP與RCEP的態(tài)度。為避免這些困境發(fā)生，該努力讓服貿(mào)協(xié)議盡速通過吧！