自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為臺灣注入發(fā)展動能

　　昨日馬英九對“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃方案”拍板定案，將以自由化、國際化和前瞻性為核心理念，大幅松綁對物流、人流、金流、資訊流及知識流的各項(xiàng)限制，落實(shí)市場開放，并具體推動金融服務(wù)、教育創(chuàng)新、智慧物流、國際健康、農(nóng)業(yè)加值等五大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，但不以此為限。臺灣《中央日報(bào)》18日發(fā)表社評文章說，“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”非常契合當(dāng)前臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要，希望在12月前經(jīng)“行政院院會”通過，送“立法院”審議后盡速通過實(shí)施，為臺灣經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級開創(chuàng)新紀(jì)元。

　　臺當(dāng)局推出的“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”已自今年8月已經(jīng)啟動第一階段“六海一空一園區(qū)”的計(jì)劃，包括臺北港、基隆港、蘇澳港、臺中港、安平港、高雄港等6個港口、桃園航空城自由貿(mào)易港區(qū)1個空港、以及屏東農(nóng)業(yè)生技園區(qū)1個園區(qū)。

　　第二階段“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”推動的計(jì)劃由于涉及修法與相關(guān)租稅優(yōu)惠，需要等“行政院院會”通過并送“立法院”審議通過“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”特別條例后才能實(shí)施，希望臺當(dāng)局盡速完成相關(guān)的法定程序，為臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動能。

　　眾所皆知，臺灣是以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體，2012年進(jìn)出口總額占GDP的比重超過120%，有公平、自由、低成本、高效率的外貿(mào)環(huán)境，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。然而，要享有上述優(yōu)惠條件，臺灣本身要做好充分準(zhǔn)備，推動自由化、國際化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才有條件推動自由貿(mào)易并與主要貿(mào)易伙伴簽署“自由貿(mào)易協(xié)定”（FTA）。

　　其實(shí)。臺灣產(chǎn)品行銷全球，競爭力極強(qiáng)，根本不怕競爭，怕的是人為的不公平競爭狀態(tài)，尤其是2002年臺灣加入“世界貿(mào)易組織”（World Trade Organization, WTO）后，幾乎所有的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品均對外開放并大幅降低關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙，臺灣對外貿(mào)易不但沒有被經(jīng)濟(jì)自由化打倒，進(jìn)出口總額反而從2002年的2,485億美元，成長至2012年5,717億美元，增加1.3倍，可見自由開放絕對有其正面效益。

　　然而，近10多年來，臺灣雖然已逐漸在各個方面建立自由化的經(jīng)濟(jì)制度來因應(yīng)自由化的浪潮，但是截至目前為止，臺灣推動自由化的程度還不夠，所以經(jīng)常遭到西方國家質(zhì)疑“你們準(zhǔn)備好了嗎？”，所以進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)自由化的開放政策時有其必要性。

　　根據(jù)臺當(dāng)局的說明，“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的目的主要有五：第一，吸引外國企業(yè)來臺投資；第二，幫助臺灣產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型；第三，創(chuàng)造就業(yè)并接軌國際；第四，創(chuàng)造臺灣經(jīng)濟(jì)成長及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新動能；第五，有助于參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，并為加入“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）與東南亞國協(xié)“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）創(chuàng)造有利的條件。

　　在自由化條款方面，根據(jù)臺當(dāng)局的說明，“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”主要將外資從當(dāng)年臺灣承諾加入WTO的待遇邁向“超WTO待遇”，也就是WTO Plus，如松綁專業(yè)服務(wù)業(yè)投資限制等。至于陸資則是邁向WTO待遇，如陸資制造業(yè)比照僑外資，采負(fù)面表列清單等；同時簡化僑外投資程序，一定金額以下投資案，采事后申報(bào)制。

　　在租稅優(yōu)惠方面，“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”提供三項(xiàng)主要租稅優(yōu)惠政策，包括：第一，外國貨主從事儲存或簡易加工，內(nèi)銷10%免營所稅；第二，外籍與陸籍專業(yè)人士免報(bào)最低稅負(fù)制的海外來源所得，且前三年薪資以半數(shù)課稅；第三，臺商匯回海外股利或盈余，到示范區(qū)實(shí)質(zhì)投資免營所稅。

　　“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”為臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級添加無限的動能，希望臺灣內(nèi)部要凝聚經(jīng)濟(jì)自由化的共識，走經(jīng)濟(jì)松綁與開放的路線，盡速通過“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃方案”，讓臺灣能釋放旺盛的經(jīng)濟(jì)活力并與全球接軌，開創(chuàng)更廣闊的商機(jī)。

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