學(xué)者：重視推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的“第三只手”

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常把政府看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“有形之手”，而把市場看作是“無形之手”，但很多時(shí)候又存在政府與市場缺位失靈現(xiàn)象，這時(shí)就需要一些社會(huì)非營利性組織，也就是“第三只手”來彌補(bǔ)這一缺陷，發(fā)揮配置資源的作用。從兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程來看，“第三只手”主要包括兩岸相關(guān)事務(wù)性組織、行業(yè)性組織及慈善組織三大類。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士伍湘陵19日在華廣網(wǎng)刊文表示，深化兩岸關(guān)系，推動(dòng)兩岸交流，尤其是增進(jìn)民間往來，“第三只手”作用不可忽視。當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展正由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化期，全方位的拓展和推進(jìn)兩岸社會(huì)各領(lǐng)域的交流也要求“第三只手”動(dòng)起來為提高兩岸交流的質(zhì)量和效益服務(wù)。

　　全文內(nèi)容如下： 

　　在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，常把政府看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“有形之手”，而把市場看作是“無形之手”，但很多時(shí)候又存在政府與市場缺位失靈現(xiàn)象，這時(shí)就需要一些社會(huì)非營利性組織，也就是“第三只手”來彌補(bǔ)這一缺陷，發(fā)揮配置資源的作用。同樣，在推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展過程中，“第三只手”也發(fā)揮著重要作用。基于兩岸特殊的政治關(guān)系，當(dāng)前兩岸在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域交流中，政府和市場的作用都沒有完全發(fā)揮出來，“第三只手”一定程度上彌補(bǔ)了這一缺陷，對兩岸關(guān)系起到了積極的推動(dòng)作用。從兩岸關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程來看，“第三只手”主要包括兩岸相關(guān)事務(wù)性組織、行業(yè)性組織及慈善組織三大類。它們的作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一、事務(wù)性組織。兩岸事務(wù)性組織對兩岸關(guān)系的正向發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。自1987年臺(tái)灣開放民眾赴大陸探親以來，兩岸交往日益頻繁，由此衍生出了許多新事務(wù)與新問題，如兩岸間的財(cái)產(chǎn)繼承、經(jīng)貿(mào)糾紛、社會(huì)犯罪等都亟需協(xié)商和處理。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局推行僵化的“三不政策”，導(dǎo)致兩岸缺少正式的溝通渠道。在此背景下，兩岸雙方各自成立海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)（簡稱海協(xié)會(huì)）和海峽交流基金會(huì)（簡稱海基會(huì)），通過這個(gè)常態(tài)化的交流協(xié)商平臺(tái)來承擔(dān)和處理兩岸相關(guān)事務(wù)。可以說，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)是兩岸事務(wù)性組織的典型代表。

　　為有效促進(jìn)兩岸間的事務(wù)性協(xié)商，1992年，兩岸兩會(huì)就一個(gè)中國的原則問題達(dá)成了共識(shí)。這一共識(shí)簡稱為“九二共識(shí)”，其核心精神就是“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國原則”。在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上，兩會(huì)對處理兩岸相關(guān)事務(wù)進(jìn)行了多次協(xié)商。尤其是2008年以來，兩會(huì)協(xié)商取得了包括兩岸雙向直接“三通”、陸客赴臺(tái)游、陸資入臺(tái)、ECFA協(xié)議等眾多成果。當(dāng)前，兩岸關(guān)系進(jìn)入了穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展時(shí)期，兩岸兩會(huì)除了要繼續(xù)發(fā)揮其溝通與協(xié)商的平臺(tái)作用外，更重要的是通過兩會(huì)的協(xié)商，集兩岸同胞的共同智慧促進(jìn)兩岸各領(lǐng)域設(shè)立更多的事務(wù)性組織，從而提高兩岸社會(huì)交流的層次，為兩岸政治對話創(chuàng)造條件。

　　二、行業(yè)性組織。“先經(jīng)后政”是兩岸交流的一個(gè)重要原則。在這一原則指導(dǎo)下，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模和層次的擴(kuò)大，相關(guān)行業(yè)性組織在兩岸經(jīng)貿(mào)交流中的作用也越加明顯。由于兩岸交流涉及的領(lǐng)域較多，為實(shí)現(xiàn)有效對接，就需要兩岸相關(guān)行業(yè)性組織協(xié)商達(dá)成共識(shí)。一方面，這可以從整體上把握行業(yè)的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)兩岸各行業(yè)領(lǐng)域中的科學(xué)規(guī)劃與合理布局；另一方面，兩岸各行業(yè)性組織能根據(jù)實(shí)際情況，從本行業(yè)出發(fā)制定合作與發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)秩序以及協(xié)調(diào)行業(yè)糾紛，為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。

　　目前，兩岸已成立了相當(dāng)多的行業(yè)性組織，如海峽兩岸通信交流協(xié)會(huì)、海峽兩岸茶業(yè)交流協(xié)會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)海峽兩岸互聯(lián)網(wǎng)交流委員會(huì)等，為促進(jìn)兩岸各領(lǐng)域間的合作發(fā)揮著重要作用。隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流層次的提升，兩岸相關(guān)行業(yè)性組織已開始互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，如臺(tái)灣貿(mào)易中心在上海與北京設(shè)立了辦事處，大陸首家駐臺(tái)辦事處——中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)也已設(shè)立。兩岸雙方分別授權(quán)的行業(yè)性組織，通過互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)能更好地為兩岸同胞服務(wù)，維護(hù)兩岸同胞的權(quán)益。

　　三、慈善組織。慈善文化建設(shè)是構(gòu)建我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。海峽兩岸慈善文化同屬中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)兩岸慈善文化發(fā)展與交融符合兩岸同胞的共同愿望。海峽兩岸慈善文化得以傳承和交流的一個(gè)重要載體便是慈善組織。擴(kuò)大兩岸慈善組織交流有利于促進(jìn)兩岸公益合作與公益救助，推動(dòng)慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在兩岸和平發(fā)展的道路上，發(fā)揮兩岸慈善組織的作用，可以提升兩岸同胞間的民族情感，凝聚和擴(kuò)大兩岸同胞的共識(shí)。目前，兩岸慈善組織的發(fā)展規(guī)模越來越大，交流也越來越頻繁，這對深化兩岸關(guān)系有著重要的積極意義。

　　深化兩岸關(guān)系，推動(dòng)兩岸交流，尤其是增進(jìn)民間往來，“第三只手”作用不可忽視。當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展正由開創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化期，全方位的拓展和推進(jìn)兩岸社會(huì)各領(lǐng)域的交流也要求“第三只手”動(dòng)起來為提高兩岸交流的質(zhì)量和效益服務(wù)。（伍湘陵 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）