港媒：投資協(xié)議 臺(tái)對(duì)大陸與日本的差異

　　香港中評(píng)社20日發(fā)表社評(píng)指出，簽署兩岸投資保護(hù)協(xié)議是ECFA的重要協(xié)議內(nèi)容之一，也是臺(tái)商頗為關(guān)注的重要經(jīng)濟(jì)協(xié)議。但這一協(xié)議的簽署并不順利，數(shù)度推遲，能否在十月完成簽署，仍待觀察。但臺(tái)灣地區(qū)與日本于9月22日完成簽署投資協(xié)議。臺(tái)灣地區(qū)與日本投資協(xié)議順利完成，臺(tái)灣在兩岸投資保護(hù)協(xié)議與臺(tái)日投資協(xié)議中的思維、立場與做法有很大不同，有許多值得思考的地方。  

　　社評(píng)說，大陸希望依ECFA的原則與精神，在協(xié)議中寫入“投資促進(jìn)”與“市場準(zhǔn)入”的思想與精神，而且也是ECFA的重要內(nèi)容；但臺(tái)灣方面則極力回避，只關(guān)注優(yōu)先保障臺(tái)商投資的各項(xiàng)權(quán)益。顯然兩岸在協(xié)議關(guān)注的重點(diǎn)問題上沒有交集，或者說重點(diǎn)不同，自然會(huì)影響到協(xié)議的順利簽署。本來，兩岸投資保護(hù)協(xié)議是對(duì)兩岸企業(yè)的共同保護(hù)，臺(tái)灣方面只關(guān)注如何對(duì)臺(tái)商權(quán)益的保護(hù)以及大陸相關(guān)法律調(diào)整可能對(duì)臺(tái)商的影響，卻完全不提、不討論對(duì)陸商利益的保護(hù)問題，似乎陸商根本就不存在。盡管目前大陸企業(yè)在臺(tái)投資剛剛起步，投資不多，但畢竟陸企已進(jìn)入臺(tái)灣，在臺(tái)經(jīng)商，也會(huì)涉及陸商的利益保護(hù)問題，但臺(tái)灣方面一點(diǎn)也不關(guān)注，極力回避，這與目前臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)陸資處處防范與限制政策是密切相關(guān)的。  

　　社評(píng)說，臺(tái)灣一方面主張依國際規(guī)劃或國際慣例處理兩岸投資糾紛的解決機(jī)制，但卻不主張依WTO規(guī)則規(guī)范兩岸投資保護(hù)協(xié)議，形成十分矛盾的立場。臺(tái)灣方面認(rèn)為，兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距甚大，因此兩岸簽署投保協(xié)議，不能完全按照WTO的做法，即主張?jiān)趨f(xié)議中避免臺(tái)灣必須對(duì)大陸開放市場，避免大陸更多產(chǎn)品進(jìn)入大陸，這也是臺(tái)灣不愿意將“投資促進(jìn)”與“投資自由化”寫進(jìn)協(xié)議的重要考慮。多年來，在兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議的協(xié)商中，臺(tái)灣方面一直強(qiáng)調(diào)兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異，要大陸多“讓利”，而不愿對(duì)大陸開放市場，大陸在兩岸關(guān)系發(fā)展大格局下盡可能照顧臺(tái)灣方面的訴求與臺(tái)灣的利益。問題是，在日前臺(tái)灣地區(qū)與日本投資協(xié)議中，雙方卻相互提供“最惠待遇”，同樣的待遇臺(tái)灣為何愿意給日本而不愿意給大陸？同時(shí)臺(tái)灣與日本投資協(xié)議中也寫進(jìn)了“投資促進(jìn)”與“投資自由化”，為何在兩岸投保協(xié)議中，臺(tái)灣方面一直不愿意做出承諾？  

　　顯然臺(tái)灣有更多的政治與利益考慮。一方面，臺(tái)灣若不給日本這種待遇，臺(tái)灣也得不到相同的待遇，這是一種平等的、相互的給予。但兩岸就不同，臺(tái)灣知道大陸會(huì)在兩岸政治現(xiàn)實(shí)考慮下會(huì)對(duì)臺(tái)灣“讓利”，而且ECFA等充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)，嘗到了甜頭，一直希望大陸的“讓利”持續(xù)下去。而臺(tái)灣則可以經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、承受不了市場開放的沖擊等回拒大陸的主張。  

　　另外，臺(tái)日投資協(xié)議還設(shè)置了一個(gè)針對(duì)大陸的特別條款，即協(xié)議第二十五條規(guī)定，“對(duì)于目前有投資限制的地區(qū)，可以拒絕給予本協(xié)議的相關(guān)利益”。臺(tái)官員甚至公開講，此條款就是避免陸資通過參股日商這一管道，到臺(tái)灣投資對(duì)大陸禁止的投資項(xiàng)目。同時(shí)，有臺(tái)灣媒體還將臺(tái)日投資協(xié)議視為“臺(tái)日聯(lián)手，抗韓攻陸”的舉措，認(rèn)為臺(tái)日面臨相同困境，雙方一向友好，又互不產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，日需要借臺(tái)灣打進(jìn)大陸，臺(tái)需借日本提升技術(shù)，臺(tái)日緊密結(jié)盟后，臺(tái)日聯(lián)手抗韓并進(jìn)軍大陸已成定局。事實(shí)上，陳水扁執(zhí)政時(shí)就公開提出“聯(lián)日抗中”主張，此后“聯(lián)日抗陸”思維在臺(tái)一直延續(xù)，蔡英文日前訪日也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。 

　　從兩岸投資保護(hù)協(xié)議與臺(tái)日投資協(xié)議可以看出，雖然兩岸關(guān)系大幅改善與兩岸經(jīng)濟(jì)合作有了重大發(fā)展，但島內(nèi)“親日”思想依然嚴(yán)重。對(duì)大陸仍有一種抗拒與擔(dān)憂的心態(tài)，在經(jīng)濟(jì)合作問題上也處處防范與限制陸資，形成極為公平與極不合理的現(xiàn)象。  

　　臺(tái)灣方面這種單邊利益思維與對(duì)大陸的防堵心態(tài)，是一種不正常的心態(tài)，不符合馬英九先生推動(dòng)的積極、務(wù)實(shí)與開放的大陸經(jīng)貿(mào)政策，也不符合兩岸經(jīng)濟(jì)合作互惠互利雙贏的思想。臺(tái)灣方面如果不調(diào)整思路，長期如此下去，未來ECFA的后續(xù)協(xié)商將更為困難，甚至難以推動(dòng)。在此形勢(shì)下，臺(tái)灣方面需要新思維，需要大格局，在大陸適度讓步與讓利情況下，兩岸共同努力，相互妥協(xié)與讓步，在互利互惠雙贏基礎(chǔ)上盡快完成兩岸投保協(xié)議的簽署，促進(jìn)兩岸投資與經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)一步發(fā)展，并展開ECFA的后續(xù)協(xié)商，將兩岸經(jīng)濟(jì)整合推向一個(gè)新的階段。  

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[責(zé)任編輯：李杰]