臺“老化地圖”令人矚目當(dāng)局壓力凸顯

2011年07月13日 10:49:00 來源：中國臺灣網(wǎng)

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　　臺灣島內(nèi)健康機構(gòu)近日公布臺灣“老化地圖”，令人矚目的是共有二十三鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)老年人口超過百分之二十，其中光臺南市就有龍崎、左鎮(zhèn)、大內(nèi)、后壁、白河、東山六個行政區(qū)。

　　臺灣老齡化問題凸顯，13日，臺媒《中國時報》和《工商時報》不約而同對此發(fā)表評論，指出老化海嘯襲向臺灣，臺當(dāng)局已感受高齡化趨勢的壓力，這項非常具有政策參考價值的社會調(diào)查分析，應(yīng)是島內(nèi)各縣市首長施政的重點。

　　《中國時報》評論指出，觀諸這些“老扣扣”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市區(qū)，首先可以發(fā)覺大部分屬于農(nóng)漁村地帶的區(qū)域，適值最近討論農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，論者亦可順帶提及農(nóng)漁村青壯年人口高比率離開故鄉(xiāng)到都會區(qū)覓職，是否與農(nóng)漁業(yè)發(fā)展前景未明息息相關(guān)，農(nóng)漁村附加價值產(chǎn)業(yè)無法順利轉(zhuǎn)型抑是可能主因，“老扣扣”代表著該區(qū)人口社會增加率呈現(xiàn)衰退，人口遷出大于遷入導(dǎo)致社會凈流出現(xiàn)象，而自然增加率又因少子化關(guān)系無法成長，這些都是值得進一步探討的情境。另外，這些“老扣扣”區(qū)域還有更棘手的背后問題，即它們的青壯年人口比例有的甚至還是靠外籍配偶人口比例在支撐，這更加顯見“老扣扣”的區(qū)域不僅年齡老化，可能連經(jīng)濟競爭力都大不如人。

　　評論認為，面對“老扣扣”，政府不能“惦住住”，地方政府可往“銀發(fā)村”的方向規(guī)畫，或以“樂活村”為名重新包裝地區(qū)新風(fēng)貌，當(dāng)然這些規(guī)畫都要投入相當(dāng)預(yù)算才能說服當(dāng)?shù)鼐用癫⒂行?zhí)行，所以地方政府不能只把“老化地圖”當(dāng)成數(shù)字新聞看過便罷，要積極備妥解決對策，人口老化和少子化與就業(yè)機會都有連結(jié)性，面對老化的警訊，當(dāng)局必須足夠關(guān)注才能回春。

　　同一日，臺灣《工商時報》也發(fā)表署名文章說，老化海嘯襲向臺灣，臺當(dāng)局已感受高齡化趨勢的壓力，例如勞動力短缺，因應(yīng)的對策，除鼓勵生育外，也在思考開放白領(lǐng)技術(shù)移民，就長期努力而言，這些都是對的方向，但最實時，且最應(yīng)該做的，是提升中高齡的就業(yè)，扭轉(zhuǎn)他們成為職場勝犬。

　　文章分析認為，臺灣的就業(yè)市場恒常存在著矛盾現(xiàn)象，臺當(dāng)局雖然在2008年跟上“延退”的國際潮流，將強制退休年齡由60歲，延到65歲，但是近10年來，人力市場流行的卻是優(yōu)離早退。

　　最早是來自科技精英，在員工分紅尚不須以市價課稅以前，他們一天工作逾12小時是常事，滿手股票，在耗損健康后，40歲出頭就決定急流勇退。

　　接著，臺灣掀起并購潮，金融、電信、科技，無論愿不愿意，并購之后改組，不符組織需要的人，領(lǐng)了資遣費就得走人。2009年發(fā)生金融風(fēng)暴后，雇主為壓低成本，增加毛利，最直接的辦法也是裁減人力。最近，則是公教人員接棒，因為臺當(dāng)局將在明年大改組，簡并了組織，自然有多余的人，申請離退者，薪資替代率高達8成，個人雖可享清福，但猶可工作卻不工作，于社會與個人都是損失。

　　據(jù)《工商時報》載，在臺灣，50~54歲的勞動參與率約為66％，55~59歲是51％，而60~64歲為31％；在日本，這三個數(shù)字分別是82％、76％、54％；在韓國，則為71％、63％、52％，是臺灣的中高齡比較偏好歸隱山林，或是經(jīng)濟準備已充足？文章認為，就業(yè)市場不利中高齡就業(yè)，才讓他們成為職場敗犬。

　　一般企業(yè)認為，中高齡體力差、反應(yīng)慢、醫(yī)療保險成本高，而寧可雇用初入社會者。其實，40、50歲，乃至超過65歲，只要不與年輕人比體力，這些“精壯”人士的專業(yè)與經(jīng)驗，仍可對企業(yè)有所貢獻。

　　文章建議，為引導(dǎo)企業(yè)進用中高齡，可參考國際推動漸進式退休，并思考在勞健保投保方式上，允許再就業(yè)的中高齡與雇主有協(xié)商空間等。臺灣已經(jīng)少子化了，莫讓這些可用的人力再流失。