ECFA是圓是扁？蔡英文的話的確是大哉問

　　“三合一”選舉，倉卒成軍的民進(jìn)黨競選團(tuán)隊(duì)追著與縣市長選舉并無直接關(guān)聯(lián)的ECFA窮追猛打，激起不少農(nóng)村選民的憂患意識，更令許多不諳ECFA底蘊(yùn)的中間選民擔(dān)心會對臺灣“獨(dú)立自主”的地位不利，讓國民黨的聲勢大挫。因而選后馬英九終于表示愿與民進(jìn)黨主席蔡英文公開辯論ECFA；蔡英文則拉高了姿態(tài)，表示辯論前提是信息充足，否則民進(jìn)黨連ECFA是圓是扁都不知道，要怎么辯論？

　　臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》15日社論指出，蔡英文的話的確是大哉問！因?yàn)椴粌H民進(jìn)黨主席宣稱不知ECFA為何物，不論財(cái)經(jīng)專家、媒體記者、市井小民，只要開口詢問，十之八九都目瞪口呆，說不出個(gè)所以然來。這一項(xiàng)馬當(dāng)局最重要的政策，對兩岸關(guān)系將奠下劃時(shí)代里程碑的協(xié)議，經(jīng)過一年的政策倡導(dǎo)與在野黨全力杯葛，卻無人識其廬山真面目！
 
　　社論說，經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA），徹頭徹尾是一個(gè)WTO底下的自由貿(mào)易協(xié)議（FTA），這是無庸置疑的事實(shí)。而臺灣人民，包括在野黨在內(nèi)，無不仰首翹盼與貿(mào)易伙伴簽定FTA；因?yàn)橛凶R之士均知，賴貿(mào)易立足的臺灣，如果被孤立在貿(mào)易對手互免關(guān)稅、非關(guān)稅障礙的一個(gè)個(gè)大圈子或小圈子之外，愈來愈處于最不利的競爭地位之下，臺灣將如丟置陸上的游魚，不免干涸以死。如今臺灣的最大貿(mào)易對手愿意與我們簽?zāi)撤N形式的FTA，臺灣人民何以惶惑如此？

　　從前任“經(jīng)濟(jì)部長”以來，主管官員從不能說清楚ECFA是FTA的本質(zhì)，更無法交代ECFA與一般FTA的同異。其實(shí)臺當(dāng)局時(shí)時(shí)拿來嚇唬人民趕快簽ECFA以免鵲巢鳩占的東盟自由貿(mào)易協(xié)議，就是從十年前的ECFA一步步推展而來，正是解說ECFA為FTA的最好論據(jù)。但這樣的事實(shí)，卻鮮少為人所知。

　　東盟的實(shí)例，也恰足以解說ECFA與一般FTA的出入。后者簽署之前，已經(jīng)過大量的談判磋商，因而一旦正式簽定，大部分商品都開始進(jìn)行自由貿(mào)易，兩三年之內(nèi)大體上已處于自由貿(mào)易的狀態(tài)。ECFA則反是，一開始雙方只談出一個(gè)架構(gòu)，并無任何涉及自由貿(mào)易的實(shí)體，頂多就是預(yù)支300項(xiàng)左右的所謂早期收獲清單；然后在有關(guān)商品乃至服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目的談判過程中，互惠的方式才逐漸明朗，但不到某項(xiàng)協(xié)議談成、簽署，自由貿(mào)易仍不見蹤影；而所需時(shí)間，短到數(shù)年，長可達(dá)十年。

　　因此即使明年兩岸簽署ECFA，幾年之內(nèi)，情況仍與目前相類，享受不到自由貿(mào)易的優(yōu)惠或沖擊，也消除不了東盟加一乃至加三對臺灣產(chǎn)業(yè)的威脅。

　　社論說，但盡管如此，我們認(rèn)為仍有可辯論的議題。首先，臺灣人民到底要不要任何形式的FTA，在野黨必須清楚表態(tài)。其次，ECFA既與一般FTA如此不同，兩岸究竟該堅(jiān)持ECFA，還是重回類似于CECA（綜合經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定）的FTA？第三，臺灣與大陸簽署某種FTA，是否可去除與他國簽FTA的既有障礙？第四，F(xiàn)TA或ECFA的進(jìn)程，應(yīng)該加速還是延緩？第五，不管哪種形式的FTA，對臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人民就業(yè)、兩岸互動都會產(chǎn)生或有利或不利的影響，這些影響何在？何時(shí)發(fā)生？如何因應(yīng)？如果朝野可透過辯論澄清這些問題，在野黨要挑撥煽惑的空間固然消除殆盡，執(zhí)政黨也能認(rèn)清前進(jìn)的方向，讓兩岸奠下一個(gè)劃時(shí)代的里程碑。

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[責(zé)任編輯：趙靜]