ECFA的“花”與“刺”

　　臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》19日社論以《ECFA的花與刺》為題指出，ECFA要從遠(yuǎn)在天邊的虛幻彩虹，成為近在咫尺的可及政策，顯然并不容易。“行政院長”吳敦義形容得好，ECFA是帶刺的玫瑰，有機(jī)會也有風(fēng)險(xiǎn)，但樂觀者看到花，悲觀者見到刺；而現(xiàn)在外界看到的ECFA，就與臺當(dāng)局的觀點(diǎn)不同，也更需要關(guān)注。

　　社論說，第四次非正式技術(shù)協(xié)商是能否快速啟動正式協(xié)商的關(guān)鍵，兩岸將決定第一次正式協(xié)商的時間、地點(diǎn)、形式、官員層級及議題，并交換早期收獲清單等，是ECFA由“虛談”進(jìn)入“實(shí)議”的重要銜接。為讓ECFA順利上路，上周“經(jīng)濟(jì)部”公布初步綱要，“部會首長”也開始釋放ECFA必要性、簽署前提及對產(chǎn)業(yè)可能影響等訊息，期能安撫島內(nèi)大眾對ECFA的焦慮；吳敦義更試圖以老百姓聽得懂的字眼、堅(jiān)定的語氣，說明深奧復(fù)雜的ECFA，而以“帶刺玫瑰”的形容最具象，強(qiáng)調(diào)臺當(dāng)局立場是利益極大化、沖擊極小化。

　　在吳敦義的眼里，ECFA的“花”是經(jīng)濟(jì)利益，包括石化、紡織等產(chǎn)業(yè)可因大陸降稅而與東南亞等地公平競爭；企業(yè)會因此而擴(kuò)大在臺投資，預(yù)估增加35萬個就業(yè)機(jī)會；“中華經(jīng)濟(jì)研究院”上周更直言，明年經(jīng)濟(jì)成長率會因ECFA的簽署而上升1.65個百分點(diǎn)，亦即明年三分之一的經(jīng)濟(jì)成長仰賴ECFA；更重要的是，臺灣將因此獲得與他國家或地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）的機(jī)會，不致邊緣化。

　　至于ECFA的“刺”，就是須對大陸開放市場；臺灣方面預(yù)估磁磚、家電與毛巾等將受沖擊，并有8萬余人會受波及。為此，吳敦義也提出“減刺”之道，例如“經(jīng)濟(jì)部”將編列350億元基金，協(xié)助受沖擊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改造。

　　總體來看，不論是基于個人自信、行政權(quán)優(yōu)勢，還是刻意消毒，吳敦義算是臺當(dāng)局少數(shù)勇于面對ECFA的官員，愿意把政策講白一點(diǎn)，也會把問題攤開一點(diǎn)；而非如前“內(nèi)閣”首長對ECFA多是諱莫如深，讓社會對ECFA猶如霧里看花而更生疑忌。這是正確而良性的發(fā)展，吳敦義要堅(jiān)定做下去，事前的廣泛討論要比事后再來善后容易得多。

　　因此，臺當(dāng)局要看到ECFA的另一種花和刺。社論指出，目前看來，兩岸已準(zhǔn)用世界貿(mào)易組織（WTO）的FTA規(guī)范進(jìn)行協(xié)商，這對臺灣方面有利，有游戲規(guī)則可循，并避免因兩岸特殊性而橫生波折；另一朵含苞待放的花，是兩岸ECFA已吸引其它國家的目光，部分國家有意接在ECFA之后與臺灣方面洽簽FTA。

　　這兩種正向發(fā)展的反面，是臺灣也須照章辦事；面對大陸的開放市場要求，臺灣必須有所響應(yīng)。依吳敦義之見，家電、毛巾、磁磚等可能是要對大陸開放了；但若大陸方提出的不是這些產(chǎn)業(yè)，而是其它敏感性產(chǎn)業(yè)，臺灣怎么辦？臺當(dāng)局莫高估自己的預(yù)測，而低估對方的需求。利益最大化、沖擊最小化的平衡，可不像吳敦義說得那么容易。自由化對高度外向的臺灣經(jīng)濟(jì)是必要的，但非一步到位，須有步驟及作法；臺當(dāng)局看到了ECFA的刺，但更深的“刺”是臺灣的產(chǎn)業(yè)安全政策不明，做不到“咬住青山不放松”，自然只能隨風(fēng)亂舞了。  

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