臺灣財政如皇帝新衣 當局必須誠實面對困境

　　臺灣“財政部長”李述德在4月底“立法院”答詢時指出，今年第一季臺灣地區稅收較去年同期減少500多億（新臺幣，下同）。再從5月、6月的統計數據來看，目前的經濟情勢只能算是觸底，各項出口衰退幅度與前月相比減緩，但與去年同期相較仍然是大幅衰退，迄無反彈跡象。果然，日前公布的上半年稅收短征達1700多億。

　　臺灣《聯合報》今日發表社論指出，7月份后畢業生失業潮將來襲，不論是當局擴大就業方案的支出、或是受畢業生排擠的失業人口請領救濟金，都是另一筆公共財政支出；地方當局升格案通過，也會在不久的將來增加直管市的人事費用。再加上劉兆玄隨興答應的全面營養午餐每年169億，以及先前通過的遺贈稅減免、所得稅寬減額增加、營所稅率調降等一籮筐未來稅收減少，這樣明顯收支不符的窘境，臺當局究竟要如何因應，恐怕已經到了瀕臨攤牌的時刻了。

　　前述種種稅收減少與支出浮濫，都尚不是最嚴重的問題；社論說，我們最擔心的，是因為當局收支失衡的財政壓力，而影響到真正有益的政務推動，進而拖垮了臺灣地區的競爭力。以“行政院”一周一案推出的六大新興產業為例，每項都是需錢孔急。生技產業要在未來數年籌資600億，而當局即占240億；精致農業案要由當局在4年內投入240余億；健康照護升值白金方案4年內要投入864億；文創產業4年再由當局投入213億；觀光產業要募集300億“觀光發展基金”；而綠能產業也要在五年內由當局出資250億，并投入研發經費200億。這六大產業支出即使扣除語焉不詳的部分，未來數年當局就得砸進兩千億元。這些錢要從哪里來？倘若經費不夠，臺當局一長串、即興式、幾乎未經評估的支出項目，其優先級為何？“行政院副院長”、“主計處”、“財政部”、“經建會”等單位，是不是該有人點出問題的嚴重性？還是官員都只敢做鴕鳥，即使政務有問題也佯裝不知，準備讓長官去出糗？

　　克魯曼教授在來臺演講時即明白指出，此次的經濟大蕭條與20世紀30年代一樣，都是由金融面所引起；這與2000年時的網絡泡沫不同。克魯曼指出，網絡泡沫來去匆匆，但大凡由金融面所引起的經濟泡沫，因其潛伏醞釀期間較久，故其牽連較廣，而一旦發作則沖擊持續甚久。1930年的蕭條即使經過二次世界大戰的強力當局支出擴張，也要歷經20年之久經濟數據才回復舊觀。今日世界各國雖然已累積若干因應蕭條的經驗，但此次沖擊既深且大，要經濟重新回到2006年的水平，恐怕最少也要四、五年的時間。換言之，未來數年臺灣的經濟活動難以過度樂觀，而我們的預期稅收也就注定會持續短少。在這種情況下，未來經費要從哪里來，恐怕就必須要嚴肅面對了。

　　社論稱，國民黨現在已經完全執政，心態有必要做些調整。競選時濫開支票四處討好，或許選民不以為意，但當選之后作為臺灣地區的掌舵者，就必須要以負責任的態度面對問題，不能閃躲、不能回避、更不能拖延。既然稅收與支出之不平衡情勢已如前述，當局就必須要召開財經緊急會議以為因應。劉兆玄必須要列出各項施政的急迫性與優先次序，或許可將不必要的支出（如營養午餐169億、老年照護864億）計劃先予暫停，也順便給自己一個臺階下。如果經此刪減還不夠，那就要對今年預算做追減與明年預算做重編。當窮盡這些努力之后，當局才可以動腦筋發行公債，而且一切都得依預算法、公債法走。財政主管部門一定要開大門行大路，千萬不要用“融資平臺”結構債，來回避“立法院”與島內居民的監督。

　　社論最后提醒當局：馬英九與陳水扁最大的對比就是誠信。誠信不但是臺當局重要的資產，也是去年5月島內居民以700多萬票付托的原因。島內居民相信馬英九會誠實處理自己的錢財，當然希望劉兆玄團隊能誠實面對臺灣財政的艱困局面。今日臺灣的財政窘境已如國王新衣，所有誠實的人恐怕都無法再視而不見了。

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[責任編輯：王賽賽]