若仍補(bǔ)貼油電價(jià)格 發(fā)展替代能源只能事倍功半

　　上周五臺(tái)當(dāng)局“行政院”公開(kāi)宣示將推動(dòng)節(jié)能減碳政策，要從“住”與“行”兩方面，改變臺(tái)人的生活習(xí)慣，并在4年內(nèi)達(dá)成幾大目標(biāo)：包括：全臺(tái)出租車(chē)全部改裝為油氣雙燃料車(chē)（LPG車(chē)），推動(dòng)電動(dòng)機(jī)車(chē)達(dá)10萬(wàn)輛，全臺(tái)交通號(hào)志改用省電LED燈，當(dāng)局及民間全面改用省電燈泡，以及增加14萬(wàn)戶(hù)使用太陽(yáng)能熱水器。

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》刊文，對(duì)“劉揆”有心推動(dòng)這等既未必叫好也不叫座的政策，給予高度的肯定。文章說(shuō)，面對(duì)高油價(jià)及環(huán)保時(shí)代的來(lái)臨，“行政院”端出節(jié)能減碳政策方案，從小處著手，要改變臺(tái)人交通與居家習(xí)慣，雖然相關(guān)政策措施的推動(dòng)實(shí)施不是一蹴可及，但若能帶動(dòng)社會(huì)節(jié)能減碳的觀(guān)念及風(fēng)潮，對(duì)高度依賴(lài)能源進(jìn)口的臺(tái)灣而言，肯定是一件福臺(tái)利民、功德無(wú)量的大成就。

　　盡管如此，文章亦認(rèn)為，臺(tái)灣對(duì)進(jìn)口能源的依賴(lài)過(guò)高，二氧化碳排放量居高不下，主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向能源導(dǎo)向，反倒與民眾生活及使用交通工具的關(guān)聯(lián)性不是很高。高能源密集度及高二氧化碳排放產(chǎn)業(yè)在臺(tái)灣能夠占有重要地位，關(guān)鍵原因在于當(dāng)局長(zhǎng)期實(shí)施低能源價(jià)格政策，而且是以民生部門(mén)來(lái)補(bǔ)貼生產(chǎn)部門(mén)的價(jià)格政策。正因?yàn)槿绱耍�臺(tái)灣油電價(jià)格與亞洲其他國(guó)家和地區(qū)比較皆屬最低價(jià)格；最近國(guó)際油價(jià)飆高后，差距更明顯擴(kuò)大；雖然當(dāng)局解凍油電價(jià)格，但因?yàn)橐�發(fā)強(qiáng)烈的民怨，最后采取折中做法，部分漲價(jià)成本由當(dāng)局及“中油公司”吸收。這樣的政策當(dāng)然會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大臺(tái)灣與其它地區(qū)間的油電價(jià)格差距。價(jià)格政策難作根本改變，當(dāng)局節(jié)能減碳政策的效果難免大打折扣。 

　　文章指出，耗能與排放二氧化碳之所以受到關(guān)注，是因?yàn)槠渫獠砍杀靖撸�影響氣候及環(huán)境質(zhì)量。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上處理外部性最有效的方法，就是將外部成本內(nèi)部化，對(duì)于能源相關(guān)產(chǎn)品的消耗課以重稅或額外成本。亞太主要地區(qū)石油稅遠(yuǎn)高于臺(tái)灣，因而各類(lèi)油品市價(jià)平均是臺(tái)灣的1.5倍到2倍。臺(tái)灣石油完全依賴(lài)進(jìn)口，還采低稅、低價(jià)格政策，實(shí)在不可思議。為此，民進(jìn)黨當(dāng)局時(shí)期即有制定能源稅條例，課征能源稅之議，但是，因?yàn)檫x舉因素，能源稅條例在“立法院”遭到擱置。新當(dāng)局上任之初，也曾雄心萬(wàn)丈公開(kāi)表示將來(lái)要課征能源稅，但是，在油電價(jià)解凍政策上表現(xiàn)的浮燥失序，讓新當(dāng)局表里盡失，從而也失去了推動(dòng)課征能源稅的最佳策略位置。在能源稅推動(dòng)遙遙無(wú)期，能源價(jià)格無(wú)法合理反映外部成本的情況下，推動(dòng)節(jié)能源碳措施必然都是事倍功半。

　　文章以改用省電燈泡為例分析指出，因?yàn)槭‰姛襞莩杀旧醺撸�而且還有技術(shù)上問(wèn)題必須克服，使用者除了使用成本差距的考慮外，還須考慮換裝成本與便利性，因而普及率迄今還不高。惟如果油電價(jià)格大幅提高，用戶(hù)自然會(huì)因?yàn)槌杀究紤]而改裝省電燈泡，何勞當(dāng)局訂定換裝期限？出租車(chē)改LPG車(chē)及推廣電動(dòng)機(jī)車(chē)等問(wèn)題亦復(fù)如此，改裝成本及改裝后的使用效率及成本問(wèn)題，才是業(yè)者及用戶(hù)關(guān)注的焦點(diǎn)，若臺(tái)灣能源格仍是亞太地區(qū)最低價(jià)格之一，限期要求業(yè)者改裝LPG車(chē)，究竟政策意義在那里？何況，改裝LPG車(chē)還涉及油氣業(yè)者設(shè)置加氣站問(wèn)題，若LPG車(chē)只在出租車(chē)推廣，加氣站設(shè)置成本無(wú)法降低，政策的胎死腹中已可預(yù)見(jiàn)。

　　能源價(jià)格政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有決定性的影響。現(xiàn)在業(yè)者用電及使用最多的燃料油幾乎都有當(dāng)局的補(bǔ)貼，因而嚴(yán)重影響到業(yè)者推動(dòng)節(jié)能減碳的意愿。產(chǎn)業(yè)界油電使用量若降不下來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遲遲無(wú)法改善，節(jié)能減碳政策在臺(tái)灣就注定失敗。至于當(dāng)局大力鼓吹的替代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也與能源價(jià)格息息相關(guān)。替代能源迄今仍無(wú)法取代石油的角色，最關(guān)鍵的原因就在成本偏高。

　　文章認(rèn)為，島內(nèi)油電價(jià)格若仍采補(bǔ)貼政策，替代能源發(fā)展最多只是花瓶角色，再多獎(jiǎng)勵(lì)也是事倍功半。

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