減稅濫調(diào)反復(fù)亂彈 民進(jìn)黨當(dāng)局到底懂不懂財政

　　臺“財政部”日前推出一項稅改方案，表示明年底促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例屆期，該條例諸項優(yōu)惠措施取消，憑空多出一大筆稅收，所以，要拿這稅收當(dāng)本錢，大肆減稅。預(yù)定減稅重點，包括取消現(xiàn)行“保留盈余加征１０％營所稅”。 

　　臺灣《中國時報》24日社論批評，“財政部”這項減稅計劃，是得了大頭健忘癥，是為了配合“總統(tǒng)”選情，刻意做多，空頭空腦。也不多想想，這“保留盈余加征１０％營所稅”，是從何而來？也不想想，促產(chǎn)條例諸項減稅措施，本來就是不該減而硬減，早已經(jīng)減過頭。何志欽當(dāng)“部長”，好像對營所稅發(fā)展歷程一無所知；熟悉營所稅發(fā)展歷程的稅務(wù)次長、賦稅署長，好像也沒善盡屬下佐使職責(zé)，點醒“部長”。 

　　這一切，要從“兩稅合一”說起。過去，企業(yè)要課營利事業(yè)所得稅，稅后盈余發(fā)給股東，還要對股東課綜合所得稅。同樣的收益，課兩次稅，很不合理。所以，早在1968年第一次賦稅改革委員會，“主委”劉大中就指示研究“兩稅合一”。亦即，企業(yè)先繳營所稅，日后股東領(lǐng)到盈余，再繳納綜所稅時，可以扣掉之前繳過的營所稅。 

　　兩稅合一使得稅制更合理，但代價是損失大筆稅收。由于代價沉重，此事研議多年，沒哪個“財政部長”敢動手。1985年秋天，“行政院”成立“經(jīng)濟(jì)革新委員會”，當(dāng)時的“經(jīng)濟(jì)部”常次王建煊主張實施兩稅合一，遭到“財政部長”陸潤康反對，兩人為此翻滾纏斗，釀成“兩稅合一大戰(zhàn)”。 

　　王、陸二人皆為“ＫＴ派”入室弟子，為了兩稅合一鬧內(nèi)訌，幾乎翻臉，當(dāng)時轟動財經(jīng)兩界。經(jīng)過論戰(zhàn)，陸潤康占上風(fēng)，“行政院”擋住兩稅合一。六年后王建煊出任財長，有權(quán)實施兩稅合一，但他當(dāng)家才知柴米貴，任內(nèi)絕口不提兩稅合一。 

　　兩稅合一，最后卻是由李登輝推出問世。1996年春天，李登輝選“總統(tǒng)”，最后關(guān)頭，打出“實施兩稅合一”政見，是為“犧牲稅收鈔票，換取民眾選票”扛鼎代表作。李登輝當(dāng)選后，欽點臺灣“央行”副總裁邱正雄，取代林振國，出任“財政部長”。邱正雄在就任記者會上，念茲在茲，不斷重復(fù)，指示手下各級稅官：“無論如何，要克服萬難，成功實施兩稅合一。

　　社論指出，實施兩稅合一，沒有“萬難”，只有“一難”。唯一的困難，就是損失天文數(shù)字稅收。為了克服這項困難，“財政部”當(dāng)時推出兩項補救措施：一、由于兩稅已合一，因此，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例各項相關(guān)減免措施應(yīng)該取消。二、兩稅合一后，盈余如果不發(fā)給股東，就另外加征１０％營所稅。

　　這兩項補救措施，等于開了一道小縫隙，讓遭到窒息的稅收，得以稍微茍延殘喘。不過，饒是如此，最后只成功實施“保留盈余加征１０％”，至于取消促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例相關(guān)減免措施，卻遭到高科技業(yè)者與“經(jīng)濟(jì)部”大力反對。 

　　當(dāng)時，邱正雄領(lǐng)導(dǎo)的“財政部”，左抵業(yè)者猛拳，右擋“經(jīng)濟(jì)部”彈腿，左支右絀。政務(wù)次長顏慶章幾次去新竹科學(xué)園區(qū)，向業(yè)者解釋兩稅合一，希望業(yè)者能配合取消租稅減免，遭到業(yè)者迎頭痛擊，倉皇遁回臺北。最后，全案送“經(jīng)建會”，由江丙坤居間協(xié)調(diào)，定了時程表，只能逐步減少租稅減免。

　　回顧這段歷史可知，當(dāng)年實施兩稅合一，已經(jīng)把稅收糟蹋得差不多了，無論“未分配盈余加征１０％”，或者“廢除促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例”，都是十一年前實施兩稅合一時，為稍存當(dāng)局稅收元氣，所設(shè)置的附帶條件。只要財政稅收無法恢復(fù)到實施兩稅合一前狀態(tài)，這兩項附帶條件，就應(yīng)該持續(xù)存在。 

　　社論指出，如今，“財政部”罔顧“兩稅合一后，促產(chǎn)條例早該廢止，卻未能廢止”史實，卻說明年促產(chǎn)條例到期，會多出一大批稅收，要拿這些稅收當(dāng)本錢，去搞一套大肆減稅連環(huán)戲碼，這像話嗎？ 

　　何志欽說，如果減稅減出事情，他愿意負(fù)責(zé)。在此提醒何“部長”，他是“中華民國”的“財政部長”，不是民進(jìn)黨的助選部長，要負(fù)責(zé)，就應(yīng)搞清楚租稅源流史實背景。 

　　民進(jìn)黨糊涂，國民黨不能跟著胡鬧瞎起哄。“行政院”把案子送到“立法院”以后，國民黨應(yīng)先把案子壓下，選后再說。其次，應(yīng)該找來黨內(nèi)財稅老將，像林振國、邱正雄這些老“財政部長”，問問清楚，千萬別和何志欽一樣，得了健忘癥，拿財政開玩笑。

[責(zé)任編輯：張弛]