推“陽(yáng)光法制” 從公布“政治獻(xiàn)金”來(lái)源開(kāi)始

　　在臺(tái)灣，“政治獻(xiàn)金”不但未受規(guī)范，反而一直是“政客”圖利的護(hù)身符，過(guò)去無(wú)論是“立院”改選出現(xiàn)的金錢(qián)傳聞，或是利益團(tuán)體與“國(guó)會(huì)”的金錢(qián)往來(lái)、甚或執(zhí)政者與企業(yè)的金錢(qián)互動(dòng)，都能以“政治獻(xiàn)金”一筆帶過(guò)逃過(guò)刑責(zé)，多少收賄、貪贓枉法都是以“政治獻(xiàn)金”之名加以包裝。　　

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日發(fā)表社論說(shuō)，民進(jìn)黨“總統(tǒng)”參選人謝長(zhǎng)廷日前公開(kāi)說(shuō)馬英九也曾收公會(huì)政治獻(xiàn)金五十萬(wàn)，但這次謝長(zhǎng)廷不像一貫打馬鍥而不舍的作風(fēng)，隔日改口說(shuō)：“選舉時(shí)收政治獻(xiàn)金很平常，大家不用假仙。”在激烈的“總統(tǒng)大選”中，如果“總統(tǒng)”候選人仍然采取如此低的標(biāo)準(zhǔn)，顯然，政治人物忘記二千年為何政黨輪替，也并未從過(guò)去八年的貪腐政治學(xué)到教訓(xùn)，選民要能得到比較清廉的政治，還有一條很長(zhǎng)的路要走。

　　謝長(zhǎng)廷說(shuō)：“馬英九也有收獻(xiàn)金，不然他的錢(qián)是從天上掉下來(lái)的嗎？”謝長(zhǎng)廷這句話更像是在自承，“我自己也很難排除，但絕沒(méi)有條件交換”。謝長(zhǎng)廷說(shuō)的也許是事實(shí)，但在面對(duì)多位“立委”在“中藥商和牙醫(yī)師公會(huì)”行賄案被起訴的背景下，而有這樣的談話，就未免對(duì)貪腐的共犯結(jié)構(gòu)太過(guò)輕忽了。　

　　在2004年三讀通過(guò)的“政治獻(xiàn)金法”中明訂，“政治獻(xiàn)金”之捐贈(zèng)，不得行求或期約不當(dāng)利益，但在朝野“立委”的默契下，違反者竟然只有行政處罰，而沒(méi)有“刑責(zé)”；同樣的，“立法委員行為法”雖有利益回避條款，但違反者竟然只送“立法院紀(jì)律委員會(huì)”懲處，在這樣的共犯結(jié)構(gòu)下，此次“特偵組”偵辦以貪污治罪條例第五條第一項(xiàng)第三款“對(duì)于職務(wù)上之行為，收受賄賂罪”起訴十五位“立委”，就是形同以“司法”介入的方式，來(lái)彌補(bǔ)“立法”者的怠惰，其意義不只在十五位“立委”被起訴而已，而是“國(guó)會(huì)”的貪腐共犯結(jié)構(gòu)終能被打破。

　　但是“司法”終有不足之處，特偵組在“牙醫(yī)師公會(huì)”等兩案中，放過(guò)的“立委”比起訴的多，其中不少坦承拿錢(qián)，但在政治獻(xiàn)金是必要之惡的前提下，只要法律上無(wú)法證明他們收受“政治獻(xiàn)金”有對(duì)價(jià)關(guān)系，這些“立委”就是無(wú)罪。

　　就像謝長(zhǎng)廷說(shuō)的，如沒(méi)有明確對(duì)價(jià)，大家不必假仙，都有收，問(wèn)題是，民眾相不相信真的沒(méi)有對(duì)價(jià)關(guān)系，如果民眾都相信沒(méi)有條件交換，則近年來(lái)無(wú)論島內(nèi)各種團(tuán)體的民調(diào)，就不會(huì)有近半數(shù)的民眾，對(duì)當(dāng)局及“國(guó)會(huì)”的清廉度，投下不信任票了。

　　社論認(rèn)為，無(wú)論是馬英九還是謝長(zhǎng)廷，都不能低估民眾對(duì)貪腐的反感，他們應(yīng)該清楚的意識(shí)到，沒(méi)有什么比貪腐更容易失去“政權(quán)”的了，政治人物要自清及昭公信，不能全賴(lài)給“司法”，“司法”更是緩不濟(jì)急，而成本最低而且最有效的方法，就是“陽(yáng)光法制”，就“政治獻(xiàn)金”而言，只要超過(guò)一定額度，就公布“政治獻(xiàn)金”來(lái)源，這是昭示公信最好的方法。

　　當(dāng)然，“陽(yáng)光法制”未必能懲罰犯規(guī)的政治人物，但即使如此，只要建立起這樣的“陽(yáng)光制度”，對(duì)臺(tái)灣也是很有益的。要不要接受“政治獻(xiàn)金”的正當(dāng)性，是留給人民裁決的，即使“司法”暫時(shí)還找不到對(duì)價(jià)關(guān)系，但民眾可以監(jiān)督是否有任何圖利關(guān)系存在。

　　國(guó)民黨長(zhǎng)年執(zhí)政，二千年即是在“黑金政權(quán)”標(biāo)簽下失去權(quán)威，民進(jìn)黨號(hào)稱(chēng)清廉起家，執(zhí)政不到八年，已有一籮筐的“政務(wù)官”因貪瀆被起訴，民進(jìn)黨這次“立委”大敗，人民不滿貪腐，其實(shí)是關(guān)鍵因素之一。

　　社論最后總結(jié)說(shuō)，反貪，是馬英九、謝長(zhǎng)廷都不能輕忽的議題，謝長(zhǎng)廷不能一句“我也難排除，但沒(méi)有條件交換”，就要人民相信他；馬英九雖提出廉能政策主張，但還是欠缺陽(yáng)光。希望兩位候選人，未來(lái)推動(dòng)“立法”要求公布“政治獻(xiàn)金”來(lái)源，這只是小小的一步，但卻是臺(tái)灣標(biāo)榜邁向清廉的一大步，也是未來(lái)臺(tái)灣發(fā)展中的不可缺少的一步。

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