扁當(dāng)局的“外交”呆賬該由誰(shuí)來(lái)買單？

　　在陳水扁出訪中美洲被批“凱子外交”之后，“立法院”預(yù)算中心赫然發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)與臺(tái)灣“斷交”的國(guó)家積欠呆帳已經(jīng)多達(dá)三十余億元。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版今天刊登社評(píng)指出，臺(tái)灣的“外交部”雖然強(qiáng)調(diào)，會(huì)循法律途徑追償，不會(huì)讓呆帳惡化，但衡諸經(jīng)驗(yàn)，幾乎可以篤定，這些貸款絕對(duì)要不回來(lái)。 

　　社評(píng)說(shuō)，臺(tái)“立法院”預(yù)算中心根據(jù)二零零五年“國(guó)合會(huì)”決算書(shū)及相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，塞內(nèi)加爾、格瑞那達(dá)、多米尼加、諾魯共和國(guó)、馬其頓共和國(guó)、尼日共和國(guó)等“斷交國(guó)”積欠臺(tái)灣的貸款及呆帳，保守粗估至少一億多美元，約新臺(tái)幣卅三億元。如果再加上這兩年“斷交”的乍得和哥斯達(dá)黎加，呆帳金額至少四十億元。

　　臺(tái)“外交部”每年以公開(kāi)預(yù)算和機(jī)密預(yù)算方式，編列數(shù)目不小的援外經(jīng)費(fèi)。對(duì)“邦交國(guó)”的經(jīng)援多數(shù)編列在公開(kāi)預(yù)算中，而不公開(kāi)的主要以“國(guó)際事務(wù)活動(dòng)”及“對(duì)外貸款利息差額補(bǔ)貼”等項(xiàng)目編列。以目前“立法院”待審的二零零八年度總預(yù)算為例，“鞏固邦誼”費(fèi)用就編列四十余億元，并增列了八億八千多萬(wàn)元的“援助友邦經(jīng)費(fèi)”。 

　　社評(píng)指出，持平而論，為了鞏固“邦誼”，援外當(dāng)然無(wú)可厚非，同時(shí)為善盡已開(kāi)發(fā)“國(guó)家”對(duì)國(guó)際社會(huì)的義務(wù)，即使偶爾吃虧也不應(yīng)太過(guò)苛責(zé)。問(wèn)題是，臺(tái)灣的援外幾乎都是在做虧本生意，甚至還血本無(wú)歸。這些年來(lái)，臺(tái)灣對(duì)“邦交國(guó)”幾乎有求必應(yīng)，對(duì)于人口只有幾萬(wàn)的小國(guó)，貸款或援助動(dòng)輒以百萬(wàn)、千萬(wàn)美元計(jì)，而即使“斷交”中止援建項(xiàng)目，追討借款，也從來(lái)就沒(méi)有把錢追回來(lái)過(guò)！換言之，沒(méi)有“斷交”之前，臺(tái)灣不斷提供金援，貸款利息還要我們貼補(bǔ)；而“斷交”之后，利息貼補(bǔ)雖然中止，可是貸款卻變成呆帳，反正不管怎樣，只要臺(tái)灣貸款，就注定是有去無(wú)回。

　　社評(píng)又指出，令人痛心的是，臺(tái)灣對(duì)許多“邦交國(guó)”的貸款，往往并沒(méi)有使當(dāng)?shù)貒?guó)人民受惠，而是進(jìn)了執(zhí)政者的荷包！這些政客看準(zhǔn)臺(tái)灣為了拚“外交”，不顧一切代價(jià)，所以動(dòng)輒就要上百萬(wàn)美元，如果臺(tái)灣不給，便放出考慮與中國(guó)大陸建交的風(fēng)聲，臺(tái)灣就捧上大筆鈔票，而這些政客還嫌“給得太少”。另一方面，許多“邦交國(guó)”經(jīng)常借斷交要脅，我們也只好任其予取予求。例如巴拉圭從臺(tái)灣獲得四億美元的貸款，約占該國(guó)外債十八％，由于無(wú)力償債，二ＯＯ四年臺(tái)灣已經(jīng)寬限一年；今年臺(tái)灣與哥斯達(dá)黎加“斷交”后，為了避免骨牌效應(yīng)，目前原則已同意減免貸款余額；同時(shí)今后對(duì)“邦交國(guó)”的貸款最長(zhǎng)期限也延長(zhǎng)至三十年。 

　　可以想見(jiàn)，要是把所有這些的援外損失合計(jì)起來(lái)，臺(tái)灣的“外交”呆帳絕對(duì)不只百億。縱然臺(tái)灣與“友邦”的貸款合約，都是透過(guò)商業(yè)銀行或國(guó)際合作發(fā)展基金，簽有商業(yè)貸款契約，如果違約不償還貸款，可以循法律途徑追償。可是這些年來(lái)，我們成功追回貸款的案例究竟有幾個(gè)？就算我們勝訴了難道就能要得到錢嗎？

　　陳水扁當(dāng)年擔(dān)任“立委”時(shí)，曾經(jīng)痛批國(guó)民黨當(dāng)局搞“凱子外交”，還用“肉包子打狗”來(lái)形容；并且聲稱“凱子是得不到女朋友真心的，被榨干了，利用完了，總是會(huì)被甩掉”。可是，他執(zhí)政之后，撒錢的手筆比起國(guó)民黨有過(guò)之而無(wú)不及，“外交”卻每況愈下，花了錢不只沒(méi)有效益，更失去尊嚴(yán)，甚至被人當(dāng)成“專程送錢來(lái)”的“戰(zhàn)友”，試想，如此行徑還不應(yīng)該撻伐嗎？