美歐日是否應該賦予中國商品、產(chǎn)業(yè)以市場經(jīng)濟地位待遇?

　　這本是一件清楚、明白、簡單的事情。在《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條中,(a)、(d)兩項已經(jīng)就此作出明確的無條件規(guī)定:“無論如何,(a)項(ⅱ)目的規(guī)定應在加入之日后15年終止。”

　　換言之,自中國正式“入世”滿15年之日(2016年12月11日)起,其他成員方都不能在對華反傾銷、反補貼案中繼續(xù)采用“替代國”之類做法,而是只能采用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國價格或成本。這實質(zhì)上就等于是中國在這些成員方國內(nèi)市場享受市場經(jīng)濟地位待遇。既然美歐日當年簽署了《議定書》,它們即使不明確承認中國市場經(jīng)濟地位,也都有履行其上述國際承諾的義務。

　　進一步審視美歐日西方國家,此前拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位的理由,自相矛盾之處比比皆是,最典型者莫如美國。美國國內(nèi)拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位者,找出的法理依據(jù)包括《1930年關稅法》的六條規(guī)定——包括人民幣可兌換程度、中國雇主與雇員談判工資的自由程度、中國對合資企業(yè)或其他外國投資的準入程度、中國政府對經(jīng)濟資源分配的控制程度與決定價格和產(chǎn)量的程度……但只要了解當前中國經(jīng)濟運行實際情況,就不難看出拿這些規(guī)定來刁難中國何其荒謬。

　　以“人民幣可兌換程度”為例,中國已于1996年實行了人民幣經(jīng)常項目可兌換,近年來資本項目可兌換也大幅度放松,要不然一年上萬億美元進口(去年將近1.7萬億美元)、上億人次的中國居民出境、突飛猛進的對外直接投資、越來越多國家將人民幣納入外匯儲備,都是怎么實現(xiàn)的?

　　在政府管制問題上,山姆大叔與其緊盯中國,不如自省,因為在“法治”和“監(jiān)管”的旗號下,美國公共權(quán)力部門對經(jīng)濟生活的干預程度大大超過中國。須知奧巴馬在任8年,通過法律法規(guī)2.7萬多件,每件法律法規(guī)都長篇大論,其中醫(yī)保法案一部就有2700多頁,批準這部大部頭法規(guī)的最高法院大法官和議員們沒有一人通讀過……正是由于管制過度,現(xiàn)在紐約開個賣檸檬水的小鋪審批流程要65天,其中食品衛(wèi)生安全許可就要5個星期才能辦下來。

　　兌現(xiàn)中國市場經(jīng)濟地位待遇承諾,不需要太多高深知識,只需要守信;但有些貿(mào)易保護主義勢力不知信義尊嚴,只知利害得失。而賴賬中國市場經(jīng)濟地位顯然會有代價。畢竟中國早已是世界數(shù)一數(shù)二的進口市場,且進口增長速度在全世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。失去或部分失去這個市場的代價是什么?對比日本韓國就不難理解:日本曾經(jīng)雄踞中國第一大進口來源國近30年,遙遙領先于韓國,但在2013年被韓國趕超,其結(jié)果是韓國人均GDP從2000年的11948美元上升至2013年的25977美元,同期日本人均GDP從37292美元僅微增至38634美元。

　　不僅如此,抵賴中國市場經(jīng)濟地位待遇,西方國家還將進一步喪失其貿(mào)易、政治談判承諾的可信度:中國無論是經(jīng)濟總量還是綜合國力都是當今世界第二,對中國的承諾都能如此賴賬,對其他國家的承諾豈非更不當回事?喪失這一可信度,將來必定是要付出代價的,也許不會立竿見影,但會延續(xù)很久時間。

　　(作者為商務部研究院研究員)