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      拉美要靠結(jié)構(gòu)性改革闖關(guān)

      2016年01月04日 15:33:00  來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
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        如何凝聚社會(huì)共識(shí),在保持穩(wěn)定的前提下加大改革力度,這將是未來一段時(shí)間諸多拉美國家所要面對的考驗(yàn)

        拉美國家左翼政黨近來連遭重挫:阿根廷“變革”競選聯(lián)盟候選人毛里西奧·馬克里在總統(tǒng)大選中獲勝,預(yù)示著阿根廷左翼政府12年執(zhí)政的結(jié)束;巴西總統(tǒng)羅塞夫在民調(diào)中的支持率降至8%的最低點(diǎn);多個(gè)拉美國家的地方性選舉中,左翼執(zhí)政黨頻頻失利……一系列新情況的出現(xiàn),使拉美上空的風(fēng)向引起世界關(guān)注。

        究其原因,還是在于國家經(jīng)濟(jì)不振,民眾期待變革。

        上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初,新自由主義模式在拉美流行,最終以“水土不服”而告終,右翼失勢,左翼逐漸崛起。在委內(nèi)瑞拉、智利、巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬等國,左翼政黨或政黨聯(lián)盟紛紛贏得大選登上政治舞臺(tái)。

        左翼政黨“當(dāng)家”帶來了一段經(jīng)濟(jì)快速增長期,同時(shí)大力推行社會(huì)福利政策,獲得廣大中下層民眾支持。但是,治理的隱患也在這段時(shí)期加重。一是沒有將經(jīng)濟(jì)的積累更多地用于提升勞動(dòng)力素質(zhì),對基建投入也不夠;二是過于受選票制約,不斷提升福利水平,致使福利提升走到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前面。

        近一兩年來,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,大宗商品價(jià)格下跌,主要依靠原料出口的拉美國家經(jīng)濟(jì)下滑,公共開支大幅收縮,失業(yè)增加,民眾抱怨,轉(zhuǎn)型難以推進(jìn),治理難度加大。

        目前,大多數(shù)拉美國家面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、工業(yè)化水平不高、教育質(zhì)量低下的狀況。2010年,巴西的社會(huì)福利支出已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15.5%,大量社會(huì)支出為執(zhí)政黨帶來了選票,但經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來使失業(yè)率、通貨膨脹率大幅上升,一部分剛剛邁入中產(chǎn)階層的人再度返貧。社會(huì)福利政策缺乏長遠(yuǎn)保障,難以為繼,執(zhí)政黨到手的選票也開始丟失。

        巴西主流媒體《圣保羅頁報(bào)》專欄文章指出,拉美左翼政黨面臨著一場執(zhí)政危機(jī)。國際大宗商品繁榮期過后暴露出這些國家發(fā)展模式的局限性,經(jīng)濟(jì)增長之路漸行漸窄。如果不實(shí)行大規(guī)模結(jié)構(gòu)改革,很難走出困局。

        在政治方面,拉美左翼多采取執(zhí)政聯(lián)盟形式,執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾激化和腐敗加重了困局。巴西經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅尼·林斯認(rèn)為,執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部由于利益紛爭相互掣肘,大大削弱了政府的政策執(zhí)行力。巴西政府今年初以來提出的一系列財(cái)政調(diào)整措施,包括緊縮預(yù)算和改善投資環(huán)境的政策,都因議會(huì)的阻力而遲遲無法推行。

        據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測,2015年拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮0.3%,并且因刺激財(cái)政方面作為有限,2016年將僅微增0.8%。其中,巴西、委內(nèi)瑞拉等經(jīng)濟(jì)形勢尤為嚴(yán)峻。因此,左翼執(zhí)政的拉美國家政府目前普遍面臨兩難抉擇,一方面要推進(jìn)改革,加快轉(zhuǎn)型,但勞動(dòng)力素質(zhì)的提高又絕非一日之功。況且,這樣的推進(jìn)勢必使更多在底層工作的人失業(yè)。另一方面,執(zhí)政黨又必須考慮選票的因素,財(cái)政收入再少也很難減少現(xiàn)有福利。如何凝聚社會(huì)共識(shí),在保持穩(wěn)定前提下加大改革力度,這將是未來一段時(shí)間諸多拉美國家所要面對的考驗(yàn)。


      [責(zé)任編輯:李杰]

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