近日，墨西哥交通運(yùn)輸部宣布將于1月14日重啟該國(guó)政府去年11月突然取消中國(guó)企業(yè)中標(biāo)結(jié)果的招標(biāo)計(jì)劃。相關(guān)中國(guó)企業(yè)已經(jīng)表示將再次參與競(jìng)標(biāo)。不過(guò)，2個(gè)月前已經(jīng)獲得的中標(biāo)資格被取消的陰影依然存在，而此次競(jìng)標(biāo)來(lái)自德國(guó)、法國(guó)、加拿大等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者又提升了競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，面對(duì)這些形勢(shì)，中國(guó)企業(yè)還會(huì)再中標(biāo)嗎？

　　“高鐵第一單”的挫折

　　2014年11月3日，墨西哥通信和交通部宣布，由中國(guó)鐵建牽頭的國(guó)際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目。這將是中國(guó)企業(yè)在海外承建的首條時(shí)速300公里高鐵。該鐵路計(jì)劃建設(shè)工期40個(gè)月，過(guò)渡運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)服務(wù)期60個(gè)月，合同總金額約為44億美元。中國(guó)鐵建聯(lián)合體將承擔(dān)墨西哥高鐵項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、安裝調(diào)試和運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，高鐵列車(chē)控制系統(tǒng)等核心技術(shù)也均采用中國(guó)高鐵成套技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高鐵技術(shù) “走出去”。因此被稱(chēng)為中國(guó)高鐵走出國(guó)門(mén)的“第一單”。

　　然而三天后，就在中國(guó)民眾還在為中國(guó)高鐵的成績(jī)感到歡欣鼓舞的時(shí)候，墨西哥政府突然宣布取消中標(biāo)，理由是在這次競(jìng)標(biāo)中，由于投標(biāo)時(shí)間短，只有中國(guó)企業(yè)所在的聯(lián)合體一家投標(biāo)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，而且競(jìng)標(biāo)程序的處理時(shí)間不充足。

　　在外界看來(lái)，這樣的理由既牽強(qiáng)又模糊。據(jù)墨西哥交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)埃斯帕薩介紹，招標(biāo)程序完全符合法律要求，而且墨方早在一年前就將項(xiàng)目的詳細(xì)信息提供給當(dāng)時(shí)對(duì)競(jìng)標(biāo)感興趣的所有公司，并同這些公司聯(lián)合召開(kāi)多次會(huì)議，所以并不存在政府給某一方提供特殊額外信息的情況。而且在宣布中國(guó)企業(yè)中標(biāo)時(shí)，埃斯帕薩也表示，僅有一家企業(yè)競(jìng)標(biāo)某高鐵項(xiàng)目的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，因?yàn)椤霸谑澜绶秶鷥?nèi)，平均只有兩家公司參與此類(lèi)項(xiàng)目的投標(biāo)”。

　　很快，導(dǎo)致取消中標(biāo)的各種因素開(kāi)始曝光。首先，由于墨西哥總統(tǒng)夫人購(gòu)買(mǎi)的豪宅是中企所在聯(lián)合體中墨西哥企業(yè)建造，因此被外界懷疑涉嫌腐敗；其次，去年9月墨西哥格雷羅州伊瓜拉43名學(xué)生失蹤，由于案情一直沒(méi)有進(jìn)展，引發(fā)民眾對(duì)政府的不信任，并在10月引發(fā)抗議游行，墨西哥總統(tǒng)和政府都倍感壓力；第三，反對(duì)黨趁勢(shì)對(duì)執(zhí)政黨施壓，稱(chēng)招標(biāo)過(guò)程不透明，涉嫌操縱。在這種綜合壓力下，墨西哥總統(tǒng)才冒著失去國(guó)際信譽(yù)和付出巨額賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)做出取消中標(biāo)的決定。

　　優(yōu)勢(shì)仍在中標(biāo)有望

　　中標(biāo)取消，令中國(guó)高鐵“走出去”的進(jìn)程蒙上了陰影。那么，這次墨方重啟招標(biāo)后，中國(guó)企業(yè)還會(huì)中標(biāo)嗎？

　　對(duì)于中國(guó)企業(yè)在此競(jìng)標(biāo)的前景，外界一直認(rèn)為難度加大。因?yàn)�，墨西哥政府為了證明競(jìng)標(biāo)公正，此次特別延長(zhǎng)競(jìng)標(biāo)時(shí)間到180天，這給了上次因此無(wú)法按時(shí)完成競(jìng)標(biāo)文件準(zhǔn)備的其他國(guó)際企業(yè)充足的時(shí)間。目前，法國(guó)制造商阿爾斯通、加拿大制造商龐巴迪已經(jīng)表露了參加新一輪投標(biāo)的意愿。這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的加入，對(duì)于中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)有兩方面的壓力。首先，盡管中國(guó)高鐵近年來(lái)綜合實(shí)力上升迅猛，已經(jīng)壓過(guò)這些國(guó)際企業(yè)。但是在國(guó)際市場(chǎng)上，這些企業(yè)的知名度依然高于中國(guó)企業(yè)。此外，面對(duì)強(qiáng)手的競(jìng)爭(zhēng)本身就有難度，更何況中國(guó)企業(yè)的標(biāo)書(shū)內(nèi)容已經(jīng)在上次中標(biāo)后公開(kāi)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)知道了中國(guó)企業(yè)的“底牌”。在這種情況下，可以說(shuō)，中國(guó)企業(yè)并沒(méi)有同其他方站在公平的起跑線上。

　　盡管遭遇挫折并面臨不那么公平的競(jìng)爭(zhēng)，但是中國(guó)高鐵的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有消失。各種情況表明，中國(guó)企業(yè)所在的聯(lián)合體再次中標(biāo)的可能性依然很大。

　　中國(guó)企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)還是在于競(jìng)爭(zhēng)力。目前中國(guó)的高鐵技術(shù)其實(shí)已經(jīng)全球領(lǐng)先，高鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也更豐富，比如中國(guó)鐵建參與設(shè)計(jì)、施工的高鐵線路，就比國(guó)外公司加起來(lái)的總和還要多。同時(shí)，中國(guó)的高鐵車(chē)輛不僅設(shè)計(jì)時(shí)速最高，而且建設(shè)成本低，有的只有國(guó)外的三分之二，設(shè)備采購(gòu)、人工成本也都比國(guó)外便宜，建設(shè)工期也比國(guó)外要短。此外，在融資方面，此次墨西哥高鐵項(xiàng)目還有中國(guó)的國(guó)家政策性銀行提供出口信貸，解決了絕大部分資金問(wèn)題。中國(guó)企業(yè)在墨西哥高鐵項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)上，有成套的解決方案和大批城建隊(duì)伍，而且中方承諾工期3年，外加5年運(yùn)營(yíng)維護(hù)，這是任何一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都拿不出來(lái)的條件。盡管中方此前的標(biāo)書(shū)內(nèi)容已經(jīng)曝光，但是中國(guó)南車(chē)和北車(chē)已經(jīng)合并，完全有可能通過(guò)提升統(tǒng)籌管理水平進(jìn)一步壓縮成本。

　　另外，導(dǎo)致上次取消中標(biāo)的因素正在消減。從墨西哥政府高層來(lái)說(shuō)，是非常愿意同中國(guó)合作的。中國(guó)是墨西哥的第二大貿(mào)易伙伴，雙方擁有大量互惠貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，墨西哥政府能夠借此與中方繼續(xù)合作以期達(dá)成更加平衡的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。此次延長(zhǎng)了競(jìng)標(biāo)時(shí)限，也可以緩解反對(duì)派對(duì)于招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不足、涉嫌操縱的聲音。墨西哥總統(tǒng)夫人此前已經(jīng)決定出售被懷疑存在利益沖突的豪宅，而相關(guān)墨西哥企業(yè)很可能不會(huì)參加中企所在的聯(lián)合體，也有助于消除對(duì)于中企的不利因素。（曹岳）