10月8日，日本和美國共同發(fā)布了關(guān)于修改《日美防衛(wèi)合作指針》的中間報(bào)告，而最終報(bào)告將在今年底或明年初公布。在中間報(bào)告中，兩國將防衛(wèi)合作指針的目標(biāo)定位為“促進(jìn)亞太地區(qū)的穩(wěn)定、和平與繁榮”，更在行文中多次強(qiáng)調(diào)，修改指針能夠讓兩國為國際和平與安全作出更大貢獻(xiàn)。

　　美日高舉“和平”大旗，目的是為修改防衛(wèi)合作指針尋求道義支持。但漂亮的包裝難以掩蓋丑陋的實(shí)質(zhì)，這份中間報(bào)告暴露的是兩國謀取私利的追求。

　　日本推動(dòng)修改《日美防衛(wèi)合作指針》有兩大目的。第一是擺脫戰(zhàn)后國際秩序，尤其要打破和平憲法對(duì)日武力發(fā)展和自衛(wèi)隊(duì)權(quán)利的限制。面對(duì)中國、韓國等周邊國家對(duì)其發(fā)展方向的質(zhì)疑，日本格外依賴美國的支持。而美國表現(xiàn)得相當(dāng)配合。今年上半年，美國已明確表態(tài)，支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，歡迎日本強(qiáng)軍政策。在此次公布的中間報(bào)告中，美國更力挺日本，稱日本自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)的擴(kuò)張符合日本和平憲法，為日本突破憲法約束開綠燈。

　　日本的第二大目的則針對(duì)中國。1978年日美兩國首次制定防衛(wèi)合作指針是為了防范“蘇聯(lián)可能發(fā)起的進(jìn)攻”。1997年第一次修改指針時(shí)，朝鮮問題成為兩國應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)目標(biāo)。2012年，日本政府單方面推行所謂釣魚島“國有化”，嚴(yán)重?fù)p害中日關(guān)系。日本防衛(wèi)大臣卻借機(jī)向美提出，在中日關(guān)系緊張態(tài)勢(shì)下，有必要修改《日美防衛(wèi)合作指針》。此后，日方又多次炒作“中國威脅”，試圖將修改指針與應(yīng)對(duì)中國軍力發(fā)展和海上行動(dòng)掛鉤。這次修改，中國儼然被日美當(dāng)作加強(qiáng)安保合作的假想敵。

　　從美國的角度看，修改防衛(wèi)指針是為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)。美國極為看重亞太地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。然而當(dāng)前受內(nèi)憂外患困擾，這個(gè)超級(jí)大國已經(jīng)難以憑借一己之力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。為此，中間報(bào)告指出，美國需要發(fā)展更平衡且有效的同盟關(guān)系。“平衡”和“有效”意味著，日本作為美國重要的地區(qū)盟友，應(yīng)在處理地區(qū)事務(wù)時(shí)發(fā)揮更大作用，承擔(dān)更多責(zé)任。更進(jìn)一步，報(bào)告還提出，日美同盟具有“全球性質(zhì)”，兩國將為此拓展合作領(lǐng)域。

　　此次修訂后的《日美防衛(wèi)合作指針》，描繪出的是兩國以同盟為工具在世界共同攫取利益的“藍(lán)圖”。日美共霸的思想正在暗中滋長。在美國縱容下，日本有可能成長成為新的“國際警察”，為“新干涉主義”搖旗助威。這種危險(xiǎn)傾向必然會(huì)引起世界上越來越多國家的擔(dān)憂。

　　從根本看，結(jié)盟從來不是維護(hù)和平與穩(wěn)定的正確途徑。廣交朋友、合作共贏符合時(shí)代潮流，有利于消弭分歧、緩解矛盾。拉幫結(jié)派只會(huì)增加不信任感，引發(fā)沖突升級(jí)。冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營對(duì)抗的劍拔弩張仍歷歷在目，美日難道要重演這一幕嗎？（蘇曉暉 作者為中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長）