英國金融時報網(wǎng)27日發(fā)表英國皇家國際事務(wù)研究所國際經(jīng)濟(jì)研究總監(jiān)保拉·蘇巴基為該報撰寫的題為《倫敦金融城為何盯上人民幣？》的文章。文章說，英國財政大臣喬治·奧斯本上周獲悉中國建設(shè)銀行被正式指定為倫敦人民幣業(yè)務(wù)清算行時，十分興奮。他高興地說：“在我們的金融世界中，歷史性變化少之又少。”他接著說，希望“倫敦金融城推動這一變化，并在其中發(fā)揮核心作用”。

　　 這一進(jìn)展讓倫敦?fù)碛辛伺c中國香港和新加坡競爭的基礎(chǔ)設(shè)施－－迄今為止，后兩者或多或少都擁有了自己的人民幣離岸市場。目前，倫敦在這個市場中的份額是150億元人民幣（約合15億英鎊）－－與倫敦金融城深厚的資本市場相比只能算是滄海一粟。但樂觀人士認(rèn)為它與上世紀(jì)50年代倫敦歐洲美元市場的發(fā)展有相似之處。歐洲美元市場為在美國金融體系之外持有美元提供了可能，并助推倫敦成為金融世界的中心。

　　 由于英國經(jīng)濟(jì)遭遇“信心危機”，英國在1957年加強了外匯管制，歐洲美元市場就是為應(yīng)對這一局面而誕生的。管制規(guī)則禁止英國以外的交易方之間使用英鎊交易，倫敦金融城銀行的地位很可能會因此受損。作為回應(yīng)，倫敦的一些銀行開始接受美元存款，并用它們向英國國內(nèi)外的客戶發(fā)放美元計價的貸款。這個新市場是一種商業(yè)開拓，而非監(jiān)管開拓－－盡管大西洋兩岸的貨幣和金融當(dāng)局均決定不對其進(jìn)行干預(yù)。

　　 人民幣交易國際化則完全是另一回事：它是一種由政策主導(dǎo)的發(fā)展，中國當(dāng)局設(shè)定發(fā)展步伐并為市場提供指引。這種發(fā)展應(yīng)該不會給香港（迄今為止是離岸人民幣交易的主要市場）帶來太多困擾，因為香港是中國的一部分，盡管它有自己的法律和監(jiān)管框架。但對倫敦以及中國轄區(qū)以外的其他金融中心來說，這種發(fā)展的問題可能更大一些。未來幾年，決定人民幣交易發(fā)展軌跡的，是中國當(dāng)局的開放意愿，而非私人部門對中國資產(chǎn)的興趣。

　　 歐洲美元市場建立在美元的主導(dǎo)地位基礎(chǔ)之上－－截至上世紀(jì)50年代末，美元已成為排名第一的國際貨幣，逾80%的國際貿(mào)易的發(fā)票都是美元計價的，結(jié)算也是用的美元。

　　 到1970年時，離岸美元的規(guī)模達(dá)到3850億美元－－美元很容易被吸引到離岸銀行。在上世紀(jì)70年代的10年里，離岸美元存款市場每年以逾25%的速度增長，從1977年到1987年規(guī)模增長了3倍。今天，離岸美元占全部美元資產(chǎn)的四分之一，這一比例是所有貨幣當(dāng)中最高的。

　　 然而，盡管中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，同時也是最大的出口國，但人民幣在國際上的使用仍然有限。中國政府推動人民幣國際化的努力，推高了中國貿(mào)易額中以人民幣結(jié)算的那部分所占的比例。盡管如此，該比例似乎達(dá)到了一個瓶頸，停滯在14%左右。在國際支付體系中，很難看到人民幣的身影。

　　 倫敦別無選擇，只能參與中國政府推動人民幣國際化的努力。否則，倫敦就會在世界經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)東移之際，錯過一波只會變得越來越重要的趨勢。但參與的結(jié)果是，倫敦金融城只能按照中國當(dāng)局的金融與貨幣改革決定設(shè)定的節(jié)奏走。不過，雖然中國政府依然坐在駕駛席上，但它流露出了新的意愿，欲開放中國的金融業(yè)，向外界的參與和監(jiān)督敞開大門。

　　 中國政府的謹(jǐn)慎可以理解。即便是小步邁向開放，也可能催生出要求加快開放步伐的、難以抵擋的壓力。過早開放資本賬戶可能會釋放出有害的金融流動，破壞中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　 中國央行行長周小川上個月警告稱，即便是取消當(dāng)前的管理限制措施，也會出臺新的“宏觀審慎”措施來監(jiān)管資本流動。倫敦金融城的金融家應(yīng)該注意這一點。他們的前輩可以放開手腳發(fā)展歐洲美元市場。但現(xiàn)在的跡象表明，中國政府對人民幣交易的管理將會謹(jǐn)慎得多。