波蘭 告別端著“金飯碗”乞討的日子

　　波蘭東北部的馬祖爾湖區(qū)風(fēng)景秀麗，每年夏季都吸引了歐洲各國(guó)的大量游客來(lái)此消暑度假。但是，由于特殊的自然條件和歷史原因，這里近年來(lái)一直是波蘭的貧困農(nóng)村地區(qū)。瓦爾明—馬祖爾省姆龍哥沃縣的索科維特鄉(xiāng)是聞名全國(guó)的特困鄉(xiāng)，也是政府救助扶持的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本報(bào)記者日前來(lái)到這個(gè)特困鄉(xiāng)內(nèi)探訪。

　　索科維特鄉(xiāng)位于縣城姆龍哥沃以西約20公里，共轄20個(gè)行政村，居民總?cè)藬?shù)4807人，半數(shù)以上月收入低于政府確定的375茲羅提（1歐元約合4.1茲羅提）的貧困救助線，接受救助比例居全國(guó)之首。

　　在鄉(xiāng)政府的辦公室里，鄉(xiāng)長(zhǎng)尤澤夫·瑪切耶夫斯基向本報(bào)記者介紹說(shuō)，上世紀(jì)80年代末波蘭社會(huì)轉(zhuǎn)軌前，這里的農(nóng)民一直都在集體農(nóng)莊工作，享受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和配給制生活。波蘭社會(huì)制度劇變后，集體農(nóng)莊被解散，原有耕地一部分被私有化，其余部分則被劃為自然保護(hù)區(qū)。大量農(nóng)民一夜間失去了工作和土地，加上沒(méi)有任何其它技能，迅速陷入赤貧狀態(tài)。

　　尤澤夫說(shuō)，該鄉(xiāng)1.85萬(wàn)平方千米的總面積里有一半是湖泊和森林，3/5為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，基本上不能進(jìn)行任何農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。此外，由于道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，長(zhǎng)期以來(lái)這里的農(nóng)民都在端著“金飯碗”乞討。隨著2004年加入歐盟，波蘭開(kāi)始獲得大量歐盟發(fā)展基金，索科維特鄉(xiāng)終于迎來(lái)了脫貧發(fā)展的機(jī)遇。8年多來(lái)，索科維特鄉(xiāng)所在的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府接受了大量歐盟基金的直接援助。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施得到徹底改善的同時(shí)，針對(duì)索科維特鄉(xiāng)的自然和發(fā)展?fàn)顩r，波蘭各級(jí)政府分別出臺(tái)配套政策，重點(diǎn)扶持該鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和家庭旅游業(yè)。在尤澤夫的引領(lǐng)下，本報(bào)記者來(lái)到距離鄉(xiāng)政府約10公里的布爾舍沃村采訪了一家奶牛養(yǎng)殖戶。

　　耶日夫婦育有兩兒兩女，集體農(nóng)莊解散后，他們傾盡全部積蓄購(gòu)買了15公頃的土地，開(kāi)始時(shí)主要種植黑麥和土豆，僅能勉強(qiáng)度日。2004年，縣政府下設(shè)的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)中心幫助他們一家制定了飼養(yǎng)奶牛計(jì)劃，同時(shí)申請(qǐng)了15萬(wàn)茲羅提的銀行貸款，并獲得了國(guó)家專項(xiàng)貸款利率補(bǔ)貼。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，縣政府還為他們減免了貸款總額30%的投資和基建稅。

　　耶日高興地說(shuō)，他的家庭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)共飼養(yǎng)約153頭奶牛，所需草料能夠完全自給，現(xiàn)在日產(chǎn)鮮奶約1500升。縣城里的奶制品加工廠按合同定期上門收購(gòu)牛奶，扣除全部經(jīng)營(yíng)成本后，年凈收入近20萬(wàn)茲羅提。

　　波蘭農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代化局局長(zhǎng)安杰伊·格羅斯向本報(bào)記者表示，作為政府農(nóng)村扶貧工作的主要職能部門，他們工作的重點(diǎn)是扶持貧困農(nóng)戶和村民，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。自2007年以來(lái)，他們共向波蘭農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移支付443億茲羅提，主要用于直接扶持貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化改造，迄今已成功幫助37.2萬(wàn)名農(nóng)戶或村民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。