中美高層接觸透露什么信號

      時間:2012-12-20 10:11   來源:人民日報海外版

        12月18日至19日,第23屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在美國舉行。這是在奧巴馬政府即將進入第二任期、中共十八大確立新的領(lǐng)導(dǎo)集體之際,兩國高層的一次面對面重要接觸。

        中美商貿(mào)聯(lián)委會機制走過了近30年不平凡歷程,折射出中美關(guān)系的三大特征:

        第一,矛盾凸顯是中美關(guān)系的“常態(tài)”。聯(lián)委會機制的主要功能之一就是處理中美商貿(mào)往來中出現(xiàn)的各種分歧和問題!袄鍐巍背闪嗣繉寐(lián)委會的必備項目,本屆聯(lián)委會雙方拉出的商貿(mào)問題清單就涉及貿(mào)易壁壘、投資限制、金融政策、知識產(chǎn)權(quán)等一系列問題。似乎兩國經(jīng)貿(mào)問題層出不窮,中美經(jīng)貿(mào)問題成為今年美國大選的突出議題,奧巴馬政府還屢次對華動用貿(mào)易保護主義手段。

        不獨經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,近年來中美在其他領(lǐng)域的矛盾和分歧猶如“按下葫蘆浮起瓢”。隨著奧巴馬政府亞太“再平衡”戰(zhàn)略的推進,南海、東海等海上問題漸趨復(fù)雜化,東亞地區(qū)一體化進程出現(xiàn)新的變數(shù),其背后都不難找到美國的影子。中美關(guān)系從來就沒有一帆風(fēng)順過,今后相當(dāng)長時期內(nèi)兩國間的經(jīng)貿(mào)乃至地緣政治矛盾和分歧仍將十分突出,甚至有所增加,成為兩國關(guān)系的“常態(tài)”。

        第二,對話協(xié)調(diào)是中美關(guān)系“基本面”。聯(lián)委會機制本身是通過對話協(xié)調(diào)來處理中美經(jīng)貿(mào)問題的主要平臺之一。從上世紀(jì)80年代商貿(mào)聯(lián)委會誕生之初,到90年代圍繞美國對華經(jīng)貿(mào)政策與人權(quán)政策“脫鉤”以及雙方圍繞中國加入世貿(mào)組織問題的博弈,再到新世紀(jì)中美經(jīng)貿(mào)往來空前密切背景下的矛盾凸顯,中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的對話和協(xié)調(diào)一直沒有中斷過,成為維系兩國關(guān)系的重要紐帶。

        中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的對話協(xié)調(diào)是中美關(guān)系的一個縮影。從尼克松訪華和中美發(fā)表“上海公報”算起,40年來中美關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨考驗,對話協(xié)調(diào)一直是其主旋律。目前兩國政府間對話磋商協(xié)調(diào)合作機制達90多個。尤其今年,從2月份習(xí)近平訪美開始,兩國互動頻繁。兩國為了各自戰(zhàn)略利益而追求共同利益,相互借重。

        第三,合作共贏是中美關(guān)系“必由路”。聯(lián)委會機制能夠長盛不衰,根本原因在于不論存在多少問題,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在本質(zhì)上是互利共贏的。目前,兩國在實施各自的重大經(jīng)貿(mào)政策、應(yīng)對國內(nèi)議程的挑戰(zhàn)過程中雖存在競爭的成分,但更多的是面臨著巨大合作空間。

        當(dāng)今世界,單打獨斗的“牛仔風(fēng)格”和你輸我贏或“零和游戲”都不符合潮流,更不符合中美各自的長遠戰(zhàn)略利益。兩國相互依存和影響不斷加深,合作共贏在雙方互動中愈加頻繁地出現(xiàn)在兩國官方的話語表達中。

        對于上述“常態(tài)”,我們要泰然接受,同時不氣餒,更不能習(xí)以為常。對于上述“基本面”,我們要堅定信心,同時不滿足,更不能掉以輕心。對于上述“必由路”,我們要積極推進,不懈怠,更不能半途而廢。建立中美新型大國關(guān)系,兩個大國相互調(diào)適并建立戰(zhàn)略信任是一個漸進乃至曲折的過程。

        中美商貿(mào)聯(lián)委會期間,雙方互開清單,將矛盾和分歧擺到桌面上,共同設(shè)計解決問題的路線圖,以期管控分歧,促進合作,達致共贏,并在此過程中逐漸培育更多共識,累積互信。這傳遞了中美致力于合作共贏的積極信號,預(yù)示著兩國良性互動的一個新開端。(賈秀東 作者為中國國際問題研究所特聘研究員)

      編輯:張潔

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