航行自由，美國無權(quán)說三道四！

　　隨著全球海洋領(lǐng)土爭端頻發(fā)，以美國為代表的局外國家不斷拿“航行自由”說事，挑起事端，謀求不正當(dāng)利益。歷史上，這些國家依托其超強(qiáng)海軍力量，幾無“不自由”之困，反而因為屢屢生事而成為破壞“自由”的罪魁。

　　事實上，航行自由并非偽命題。一些國家之所以會“說三道四”，霸權(quán)思維作祟是主要原因，同時還有國際法規(guī)漏洞和觀念分歧方面的原因。為此，國際社會應(yīng)盡快行動起來，建立交流話語的平臺，以求彌補(bǔ)國際分歧，完善相關(guān)法律。

　　航行自由并非“偽命題”

　　所謂航行自由，是指所有國家的各種船舶，均有權(quán)在公海的任何區(qū)域自由航行，其他國家不得加以干涉和阻礙。作為正常海洋社會活動的保障，不止美國要“航行自由”，任何國家都希望航行自由。歷史上，影響航行自由的因素很多，除了自然地理等“天災(zāi)”外，更多的是“人禍”。

　　海盜行為嚴(yán)重危害公海航行和安全，國際法視其為一種國際犯罪行為。歷史學(xué)家認(rèn)為，自有船只航行以來，就有海盜存在。在人類無法對海洋進(jìn)行有效管理的時代，海盜曾被看做一個國家的“民族工業(yè)”，它既是窮人謀生的手段，又是國家發(fā)展的動力。

　　海盜并不是一個歷史現(xiàn)象，其對航行自由的危害至今存在。除北冰洋外，世界各大洋均有海盜在活動。地處非洲之角的索馬里自1991年以來戰(zhàn)亂不斷，沿海地區(qū)海盜活動猖獗，被國際海事局列為世界上最危險的海域之一。為躲避其傷害，各國船隊或繞遠(yuǎn)道，或辟新路，海運安全系數(shù)大大降低的同時也增加了航運成本。聯(lián)合國毒品和犯罪事務(wù)辦公室發(fā)布的“世界海事日”報告表明，僅2011年，非洲之角地區(qū)海盜收獲的贖金就達(dá)1.7億美元。今1～9月，海盜今年得到的贖金已近3000萬美元。

　　除海盜之外，作為國家行為，海上殖民運動曾是航行自由的最大障礙，并直接催生了“航行自由”理念。自15世紀(jì)始，西班牙、葡萄牙憑借先進(jìn)的航海技術(shù)和強(qiáng)大的海軍力量，掀起了瘋狂的藍(lán)色“圈地”運動，使得暢通無阻的海洋成為殖民國家的“領(lǐng)地”。

　　針對西班牙、葡萄牙等國的分割海洋之舉，1609年，被譽為“國際法之父”的荷蘭法學(xué)家格勞秀斯發(fā)出了“海上自由”的呼吁，由此掀開了人類對海洋進(jìn)行國際共治，實現(xiàn)自由航行、安全利用的序幕。