阿根廷石油國有化的得與失
近日，阿根廷政府宣布將該國最大的石油公司YPF公司收歸國有，通過強行收購第一大股東西班牙雷普索爾公司9656萬股股份，將其在YPF股份從0.02%提高至50.11%，獲YPF公司控股權。此舉標志阿能源政策出現(xiàn)重大調(diào)整，雖有助于緩解阿能源危機，實現(xiàn)國家對經(jīng)濟命脈的掌控，但也引發(fā)一場外交風波。
阿根廷實行石油國有化最主要目的，正如克里斯蒂娜總統(tǒng)所言，就是“為了收回能源主權，實現(xiàn)油氣資源自給”。事實上，阿根廷石油國有化始于1928年，是年建立的YPF成為拉美乃至世界第一家國營石油公司，但該公司1993年被私有化。1999年，西班牙石油巨頭雷普索爾公司又以150億美元價格將其收購，并獲控股權。此后，阿油氣資源基本掌控在外國資本手中。YPF公司、泛美能源公司、巴西石油公司和中石化分別占阿石油總產(chǎn)量的34.3%、19.3%、6.9%和6.6%；道達爾公司、YPF公司和泛美能源公司分別占阿天然氣總產(chǎn)量的30%、23%和12.5%。YPF作為阿最大石油公司、最大燃料零售商和煉油商，對阿投資額占其純利潤的比例卻相當?shù)停茨軐Π⒂蜌夤┙o提供有力保障。因此，阿要確保能源有效供給、實現(xiàn)經(jīng)濟真正獨立，不得不先拿YPF開刀。
阿根廷將YPF收歸國有的另一個重要原因是為了解決日益嚴重的能源危機。近10年來，阿一直保持較快經(jīng)濟增長（2010年GDP增長9%），對能源需求越來越大，遭遇供不應求瓶頸。目前阿已探明的油氣儲量分別減少12%和53%，石油產(chǎn)量下降22%，而石油需求量上升40%以上，尤其2011年出現(xiàn)近25年來第一次能源赤字（30億美元），大筆能源補貼讓政府財政捉襟見肘。因此，要解決能源危機，減輕財政困難，政府必須掌控能源。此外，受國際金融危機影響，阿對傳統(tǒng)市場的出口受阻，政府財政更加困難，不得不取消水電氣補貼，結果引發(fā)民眾強烈不滿，高達兩位數(shù)的通脹率更讓百姓怨聲載道，而將最大石油公司國有化將大大提升政府威望。
毋庸置疑，阿根廷此舉有得有失，且得大于失。一方面，通過實行石油國有化，阿獲得國家能源控制權。在油氣市場重新洗牌后，政府不僅是游戲規(guī)則制定者，還成為油氣直接生產(chǎn)者，尤其政府控股的YPF公司成為最大國營石油公司，在資源與政策上擁有明顯優(yōu)勢，有利于緩解能源危機，為長期穩(wěn)定的能源供給提供保障。阿根廷石油國有化推動了拉美新一輪國有化浪潮。如委內(nèi)瑞拉自2008年以來實現(xiàn)石油、電力和電信等戰(zhàn)略領域的國有化，并正向鋼鐵、銀行、食物供應和醫(yī)療保健等領域推進；玻利維亞自2009年以來逐漸實現(xiàn)石油、電信與運輸?shù)阮I域的國有化；厄瓜多爾近年一直在推動能源領域國有化。此次阿根廷實行石油國有化，因其規(guī)模大、涉及面寬、針對性強，成為近10年來拉美國家最大的能源國有化事件。
另一方面，阿根廷國有化舉措遭到雷普索爾公司及其母國西班牙的強烈譴責和反對。雷普索爾公司遭到重創(chuàng)，2月至4月公司股票市值縮水一半，國際信貸級別降至BBB-。該公司因此強烈要求阿必須支付105億美元才能獲得控股權，并將上訴世界銀行投資爭端仲裁中心尋求賠償。作為阿最大外國投資者和阿第五大出口市場的西班牙，強烈譴責此舉是“敵視”行為，警告將采取“明確而有力”措施保護海外利益。歐盟作為阿第二大出口市場，也表示將采取報復性措施。顯然，這場國有化引發(fā)的外交危機似乎一時難以平息，此次事件勢必加大阿在國際市場上的融資難度。
