東盟峰會推動一體化進程

　　4月3日至4日，第二十屆東盟峰會在柬埔寨首都金邊舉行。

　　本屆峰會深入討論了《東盟共同體路線圖宣言（2009—2015）》、東盟安全共同體、東盟經(jīng)濟共同體和東盟社會文化共同體建設、實現(xiàn)地區(qū)互聯(lián)互通、勞動力自由流動、自然災害管理和糧食安全等問題。大會通過了《東盟金邊宣言：一個共同體，共同的命運》、《東盟共同體建設金邊議程》、《2015年建立東盟無毒品區(qū)宣言》和《東盟全球溫和派行動組織概念文件》等文件。

　　在峰會前夕召開的東盟外長會議還簽署了有關東盟爭端解決機制的協(xié)議，這有助于協(xié)調解決東盟內(nèi)部糾紛，維護東盟地區(qū)和平與穩(wěn)定，推動各國加快落實共同體建設的有關協(xié)議文件。

　　另一種聲音干擾東盟峰會主題

　　在峰會開始前，另一種聲音就在不停干擾著東盟峰會的主題。部分東盟國家和西方媒體屢屢提及南海問題，試圖將會議引向歧途。

　　美國之音網(wǎng)站3月26日發(fā)表題為《為了威望，應注意南海問題》的文章，稱柬埔寨應借今年擔任東盟輪值主席國之機幫助協(xié)調南海問題爭端，又說“柬埔寨因擔心損害其與中國的關系，顯然不愿意這樣做”。路透社3月29日發(fā)表題為《中國在柬埔寨的影響力將在本屆峰會上受到測試》的文章，稱“讓人懷疑（中國）會向柬埔寨施加壓力，不要在東盟峰會上討論南海問題”。峰會開始后，每當東盟國家領導人和代表團進出會場的時候，西方記者總會提問南海問題。

　　據(jù)了解，在峰會的系列準備會上，東盟工作會討論了南海行為準則問題，但這只是就未來談判行為準則應該包含的要素交換了意見。在隨后的外長會議上，東盟外長也談及南海問題，但主要討論的是落實《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）的實施進程。峰會于4月3日發(fā)表的2012年東盟重點推進工作的《金邊議程》提出，東盟將關注《宣言》的實施，包括最終在南海問題上達成具有法律約束力的行為準則。而東盟發(fā)表的《金邊宣言》也有類似表述。

　　本屆峰會4日發(fā)表主席聲明，再次重申《宣言》是東盟和中國簽署的里程碑文件。東盟支持在今年第四季度在柬埔寨召開東盟—中國聯(lián)合研討會，紀念《宣言》簽署10周年。東盟期待舉辦第五屆東盟—中國落實《宣言》高官會和第八屆東盟—中國聯(lián)合研討會。

　　柬埔寨受到壓力之說“很愚蠢”

　　柬埔寨合作與和平研究所執(zhí)行理事常萬納瑞斯表示，《宣言》簽署10年來，中國一直保持耐心，承諾落實《宣言》，10年來南海地區(qū)沒有發(fā)生大的軍事沖突。

　　在中國和柬埔寨剛剛簽署“聯(lián)合聲明”中，雙方認為，中國和東盟國家應繼續(xù)遵循《宣言》的宗旨和精神，充分發(fā)揮“指針”等現(xiàn)有各機制的作用，推動全面落實《宣言》，辦好年內(nèi)舉辦的紀念《宣言》簽署10周年研討會。大力推進南海務實合作，共同維護南海和平穩(wěn)定，使南海成為中國與東盟國家之間的和平之海、友誼之海、合作之海。

　　常萬納瑞斯表示，達成行為準則是保證地區(qū)和平穩(wěn)定的重要一步。但是行為準則不應該被用來解決主權爭端。在峰會閉幕的新聞發(fā)布會上，柬埔寨首相洪森明確表示，對近來出現(xiàn)的謠言感到非常遺憾，說柬埔寨受到壓力的說法“很愚蠢”，“中國從來不會做（干涉）的事，不像其他一些國家。”

　　洪森強調，南海問題應該由本地區(qū)國家來解決，不受區(qū)域外部國家的指揮。他指出，一些東盟國家的表現(xiàn)實際是在否認行為宣言的精神，是要從東盟分離出去的表現(xiàn)。有分析人士指出，東盟國家非常清楚，南海問題的和平解決應在《宣言》和指針的規(guī)范下有序推進，而不能急于求成。否則將會干擾這一地區(qū)發(fā)展的大方向，影響地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　東盟10國中，與中國在南海問題上有主權爭端的只有菲律賓、越南、馬來西亞和文萊4國。馬來西亞海事研究所客座研究員馬克·巴倫西亞表示，中國和東盟正在協(xié)商南海活動的行為準則。具有諷刺意味的是，美國的支持使中國和東盟達成行為準則的難度在加大，因為一些東盟國家變得更“自信”，甚至采取一些以前不會使用的高風險行動。美國的政策加大了該地區(qū)的壓力，制造了緊張。