外國人投票權(quán)成法國大選焦點 留學(xué)生也可投票？

　　外國人投票權(quán)，成為本次法國總統(tǒng)大選期間的又一個爭執(zhí)焦點。　

　　目前，在歐盟內(nèi)部，各國僑民互有地區(qū)和歐盟議會投票權(quán)。非歐盟國家僑民的投票權(quán)，在不少歐洲國家（如愛爾蘭和芬蘭）也得到不同程度保障。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計，智利無附加條件地給僑民任何等級（從地區(qū)到國家）的投票權(quán)，在烏拉圭住滿15年的所有僑民都享有任何等級的投票權(quán)，日本和韓國則互相承認(rèn)各自僑民的地區(qū)選舉投票權(quán)。　

　　但法國至今沒有給非歐盟國籍的旅法居民投票權(quán)（下稱外國人投票權(quán)）。　

　　法國參議院在2011過法律，同意給非歐盟國家的僑民以市鎮(zhèn)議會選舉權(quán)（正式成為法律需兩院一起通過）。對這一決定，右派（含執(zhí)政黨）集體反對，左派則表示支持。左派的社會黨提出，此類外國人合法居住5后應(yīng)獲得地區(qū)選舉投票權(quán)，而歐洲生態(tài)－綠黨則進(jìn)一步建議說，他們合法居住5后，可以獲得所有選舉的投票權(quán)。　

　　按照這個建議，在法國居住滿5的中國留學(xué)生也可以投票選法國總統(tǒng)。　

　　從理念上來說，反對方認(rèn)為，投票權(quán)是公民身份的特有標(biāo)志，而公民身份和國籍不可分離，移民可以申請入法國籍從而享有投票權(quán)。　

　　支持者則認(rèn)為，給外國人選舉權(quán)是“為了共同生活而分享社會和民主制度”。歐洲生態(tài)－綠黨負(fù)責(zé)人杜弗洛曾對我說：一個旅居海外20法國公民從未在本土納稅，可以選總統(tǒng)，而一個中國人旅居法國20交稅20卻不能選，這公平嗎？　

　　根據(jù)歐盟條約，法國現(xiàn)行選舉制度承認(rèn)歐盟國家僑民的地區(qū)選舉權(quán)，因此，一個在法國只生活一年的西班牙人可以投票選市長。但他的阿爾及利亞鄰居即使在法國生活20也無法享有同樣的權(quán)利。　

　　因此，拋開選總統(tǒng)不提，就地區(qū)選舉而言，現(xiàn)行選舉制度顯然既不公平，也沒有體現(xiàn)民主精神。民主制度要根據(jù)現(xiàn)實情況不斷發(fā)展，在全球化背景下，人口流動規(guī)模越來越龐大，更多人長期居住在外國，如何保證他們的公民權(quán)利，是民主制度的新課題。單純以國籍來確定選舉權(quán)，在實踐中早就被很多國家突破。　

　　不過，這個爭議在法國的關(guān)鍵，是反映了法國社會自身的現(xiàn)實問題。　

　　法國是民主國家，有天主教傳統(tǒng)，而其移民大部分是法國以前在北非殖民地的穆斯林，人數(shù)巨大（占總?cè)丝诮?%），且母國長期處于非民主狀態(tài)。所以，法國保守力量對兩者宗教和文化的沖突有很深憂慮。法國總統(tǒng)薩科齊曾說，他不反對這種新公民權(quán)利，但認(rèn)為時機未到。他擔(dān)心，一旦落實外國人地區(qū)選舉權(quán)，地方政府就會討論是否要特設(shè)女性游泳池和學(xué)校清真食堂等。　

　　但從另一方面來說，移民融入居住國的關(guān)鍵，是被社會平等對待和“融入認(rèn)同”，只有當(dāng)移民確實感覺到“被當(dāng)成自己人”時，移民以地區(qū)和宗教組成社團(tuán)來自我保護(hù)的“社團(tuán)主義”現(xiàn)象才會自然消亡。而給移民以選舉權(quán)，是一個強烈的“認(rèn)同”標(biāo)志。社會黨總統(tǒng)候選人奧朗德就說：那些出生在法國的移民后代是法國公民，可以選市長，而他們的父母卻不行，這種情況下，給外國人投票權(quán)，能讓他們的孩子感受到（國家）對他們父母的“融入認(rèn)同”。　

　　由此而見，在法國，是否給外國人投票權(quán)的爭論事實上是關(guān)于時機的爭論：右派希望等他們真正“融入”后再給，左派則覺得投票權(quán)本身將促進(jìn)“融入”。　

　　當(dāng)然，這里還需要補充雙方在公開立場背后一些無法說出口的原因。　

　　一些反對者內(nèi)心覺得外國人因為宗教不同，素養(yǎng)比不上法國白種人，認(rèn)為他們是來法國享受福利的，擔(dān)心一旦授予他們投票權(quán)，會搞垮法國，甚至把法國“伊斯蘭化”。但是這些反對理由基于“政治正確”的潛規(guī)則，無法公開說出來。不少法國人曾私下告訴我，他們其實并不介意給中國人投票權(quán)，但對另一些外國人則比較擔(dān)憂。　

　　而支持者說不出口的動機之一，則是爭取選票——外國移民大多已經(jīng)成為法國公民的親戚，承諾給他們投票權(quán)，等于討好他們那些已入法國籍的親戚（他們一般更支持左派），為將來增加“票源”。（陶赟）