澳礦產(chǎn)資源租賃稅7月開征

　　圖為中鋼澳大利亞有限公司的澳籍工人在澳大利亞恰那礦區(qū)鐵礦石開采現(xiàn)場(chǎng)工作。新華社發(fā) 

　　澳大利亞參議院經(jīng)過(guò)激烈辯論，最終于3月19日深夜沖破障礙，以38對(duì)32票的表決結(jié)果通過(guò)了《礦產(chǎn)資源租賃稅2011》法律草案。這一充滿爭(zhēng)議的礦業(yè)稅法不僅將給澳大利亞的礦業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)壓力，而且將使他國(guó)的進(jìn)口和投資成本進(jìn)一步增加。

　　礦產(chǎn)資源租賃稅法將于今年7月1日正式實(shí)施。屆時(shí)，澳大利亞聯(lián)邦政府將向年利潤(rùn)超過(guò)7500萬(wàn)澳元（1美元約合0.95澳元）的煤礦和鐵礦企業(yè)征收礦產(chǎn)資源租賃稅，稅率為利潤(rùn)的30%。根據(jù)稅法標(biāo)準(zhǔn)，澳全國(guó)將有320家礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入征稅范圍。這些企業(yè)在未來(lái)3年內(nèi)預(yù)計(jì)需向政府繳納約110億澳元礦產(chǎn)資源租賃稅。

　　向礦產(chǎn)企業(yè)征收利潤(rùn)稅最初由陸克文政府在2010年5月提出，計(jì)劃對(duì)礦業(yè)、陸地天然氣和煤層氣等行業(yè)征收40%的資源超級(jí)利潤(rùn)稅。同年6月，陸克文在工黨內(nèi)部“政變”中被迫下臺(tái)。隨后的吉拉德政府與必和必拓、力拓和斯特拉塔三大礦業(yè)巨頭進(jìn)行協(xié)商后，提出礦產(chǎn)資源租賃稅。由于天然氣、煤層氣和中小型礦業(yè)企業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，吉拉德政府的礦產(chǎn)資源租賃稅較之陸克文政府的資源超級(jí)利潤(rùn)稅在征稅范圍上有所縮小、在稅率上也有所降低，而且還設(shè)置了7500萬(wàn)澳元利潤(rùn)的起征門檻。

　　礦產(chǎn)資源租賃稅是吉拉德政府為平衡國(guó)家各經(jīng)濟(jì)部門訴求而推出的一項(xiàng)法案。近年來(lái)，由于新興經(jīng)濟(jì)體礦產(chǎn)需求旺盛，澳大利亞礦業(yè)空前繁榮。礦業(yè)企業(yè)，尤其是大型礦企的利潤(rùn)不斷刷新紀(jì)錄。2010年下半年，必和必拓利潤(rùn)猛增72%，達(dá)到105.1億澳元。2011年上半年，力拓集團(tuán)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)30%，創(chuàng)歷史新高。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2010至2011財(cái)年，澳礦產(chǎn)公司總利潤(rùn)高達(dá)921億澳元。

　　礦業(yè)的繁榮對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍。這一繁榮促使澳元一路飆升，其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)深受其害。過(guò)去兩年，澳大利亞零售、制造、旅游、教育、房地產(chǎn)等行業(yè)都出現(xiàn)下滑，“雙速經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。吉拉德政府打算將礦產(chǎn)資源租賃稅收用于充實(shí)養(yǎng)老金、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在礦產(chǎn)資源租賃稅的支撐下對(duì)其他行業(yè)實(shí)行減稅，支持其他行業(yè)、尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，從而解決其他行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降、失業(yè)等問(wèn)題。基于以上種種考慮，吉拉德在礦業(yè)稅法案通過(guò)之后表示，礦產(chǎn)資源租賃稅法有益于每一個(gè)人。

　　然而，礦產(chǎn)資源豐富的西澳大利亞州和昆士蘭州，以及艾伯特領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨對(duì)此都不以為然。他們批評(píng)稱，這一稅種將增加礦業(yè)成本，降低澳大利亞礦企對(duì)外資的吸引力。西澳大利亞州礦業(yè)能源委員會(huì)和工商委員會(huì)認(rèn)為，沒(méi)有必要頒布礦產(chǎn)資源租賃稅法來(lái)增加礦企的負(fù)擔(dān)。西澳大利亞州的新興大型礦企弗蒂斯丘金屬集團(tuán)認(rèn)為，礦產(chǎn)資源租賃稅是一個(gè)設(shè)計(jì)糟糕的稅種，該稅是政府與少數(shù)大公司閉門操作的產(chǎn)物，大公司為降低稅收風(fēng)險(xiǎn)不惜犧牲其他礦企的利益。該集團(tuán)正在進(jìn)行法律咨詢，準(zhǔn)備上訴高等法院，對(duì)礦產(chǎn)資源租賃稅法進(jìn)行挑戰(zhàn)。西澳大利亞州州長(zhǎng)科林·巴奈特表示，他將支持任何有關(guān)法律訴訟，同時(shí)不否認(rèn)對(duì)法律訴訟予以經(jīng)濟(jì)上的支持。澳大利亞礦業(yè)勘探聯(lián)合會(huì)也表示，支持包括弗蒂斯丘在內(nèi)的任何公司提出的“憲法程序上的挑戰(zhàn)”。

　　礦產(chǎn)資源租賃稅勢(shì)必對(duì)中國(guó)對(duì)澳進(jìn)口和投資造成影響。就鐵礦石和煤的貿(mào)易而言，中國(guó)是澳大利亞最大的鐵礦石出口市場(chǎng)，澳大利亞是世界上最大的煤炭出口國(guó)。礦產(chǎn)資源租賃稅無(wú)疑將推高澳大利亞礦業(yè)企業(yè)的成本。雖然目前礦企利潤(rùn)率空間較大，但成本的增加仍有可能傳導(dǎo)到商品價(jià)格上。與此同時(shí)，企業(yè)成本增加必將給中資企業(yè)投資澳大利亞造成影響。據(jù)澳大利亞國(guó)庫(kù)部統(tǒng)計(jì)資料顯示，2009至2010財(cái)年，經(jīng)澳大利亞外國(guó)投資審查委員會(huì)批準(zhǔn)的來(lái)自中國(guó)的投資申請(qǐng)總額為163億澳元。中國(guó)成為澳大利亞的第三大外國(guó)投資來(lái)源國(guó)。中國(guó)的投資又以礦業(yè)勘探、開采為主，占中國(guó)對(duì)澳投資總額的75%。可見，礦產(chǎn)資源租賃稅的推出對(duì)中國(guó)的進(jìn)口和投資的影響不可低估。