上合組織邁進第二個10年

　　2011年11月6日，上海合作組織成員國總理第十次會議在圣彼得堡舉行。此次總理會議的中心議題是落實今年的阿斯塔納峰會共識，深入探討上合組織框架內安全、經濟和人文領域的合作，全面規劃上合組織未來10年發展。在世界經濟可能出現“二次探底”的風險之下，進一步深化經濟領域的合作，共同應對嚴峻挑戰，成為上合組織面臨的迫切任務。

　　這次上合組織總理會議肩負著重任。當前國際和地區形勢錯綜復雜，中亞地區安全、經濟發展面臨新的考驗。冷靜分析形勢，全面梳理復雜因素，探討妥善應對良策，進一步消除金融危機的影響，既是總理會議肩負的使命，也是各方的期盼。在一致應對經濟危機方面，上合組織不乏成功經驗。2008年國際金融危機爆發后，成員國攜手合作，共同制定和實施反危機措施。成員國借助集體的力量，渡過危機，各國經濟開始實現復蘇。

　　上合組織成立10年來，始終把維護中亞地區穩定、促進區域經濟發展作為組織的兩個重要職能。中亞國家經濟的繁榮和發展既是實現地區穩定的重要前提，也是上合組織持續發展的物質基礎。促進成員國經濟發展，推動區域經濟合作，一直是歷次上合組織峰會和總理會議的核心議題之一。早在2003年，成員國通過了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，此后，成員國總理會議批準了《〈多邊經貿合作綱要〉落實措施計劃》等綱領性文件，確定了優先合作的領域和重點合作項目，并將推進貿易投資便利化進程作為頭等重要的任務。上合組織歷次總理會議都有力促進了區域經濟合作。

　　上合組織把交通、能源、通信和農業作為優先合作領域，并取得了一定成績，給成員國經濟發展帶來實實在在的利益。近年來，中亞國家基礎設施建設得到快速發展。隨著中—吉—烏公路項目的實施，該公路道路狀況逐步改善，這不僅有助于提高運輸能力，還將增進沿線的人員和貿易往來。上合組織在能源領域的合作也取得了不菲的成績。俄羅斯倡議成立的上合組織能源俱樂部，在圣彼得堡總理會議之后，會有新的進展。此外，為促進貿易往來和落實相關大型項目提供金融支持，上合組織考慮加大力度深化金融領域的合作。

　　現在上合組織擁有6個成員國，4個觀察員國，2個對話伙伴，還有2個特邀國土庫曼斯坦和阿富汗，其面積占歐亞大陸的3/4，人口占世界的近1/2。上合組織擁有金磚國家的中國、俄羅斯、印度這樣頗具實力的新興經濟體，國家之間具有地域的優勢，又有較強的經濟互補性，發展區域經濟合作具有極大的潛能。近年來，成員國貿易往來中的商品種類不斷豐富，貿易規模逐漸增加。2010年，中國同其他成員國貿易總額達到840億美元，與2001年的120億美元相比，增長6倍。這些說明了上合組織區域經濟合作潛力巨大。

　　縱觀上合組織走過的10年發展歷程，它在促進相關國家經濟發展，推動中亞區域經濟合作方面發揮著日益重要和突出的作用。相信，圣彼得堡總理會議將為上合組織框架內經濟合作的不斷發展注入新的活力。（陳玉榮 中國國際問題研究所上海合作組織研究部主任、研究員）