中國企業(yè)深度融入老撾帶動當?shù)匕l(fā)展

      時間:2011-10-27 13:59   來源:人民日報

      老撾賽宋奔地區(qū)的少數(shù)民族村莊。孫廣勇攝

        抵達老撾首都萬象后,記者就四處聯(lián)系租車公司,一聽說要去賽宋奔,幾家公司都表示去那里有危險。

        賽宋奔地區(qū),當?shù)馗晳T于稱之為“特區(qū)”,老撾政府幾年前把這里劃為經(jīng)濟特區(qū)希望改變極端落后面貌。該地區(qū)位于幾省交界處,遠離中心城市和交通干線,距老撾首都萬象約224公里,過去曾是美國扶植的苗族特種部隊的根據(jù)地。

        在前往賽宋奔的6個小時路程上,記者只看到了七八座很小的村莊,每個村莊幾十戶人家,零星散布在幾座山峰之間的小坪壩上。越向山里走,村莊就越貧困。老撾建國陣線中央民族委員會的一位官員表示,目前大約一半少數(shù)民族群眾生活在極其貧困之中。

        途中,記者看到一座名叫“南累克”的水電站,司機說,那是10多年前中國公司建設的,對百姓生活幫助很大。據(jù)了解,老撾發(fā)電運營中的16座水電站,有7座是中國公司承建的,這些水電站對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、電力供應以及農(nóng)田灌溉發(fā)揮了重大作用。

        根據(jù)中國駐老撾大使館經(jīng)商處統(tǒng)計,自2000年至2010年,中國在老撾投資項目397個,協(xié)議金額27億美元,是老撾第二大貿(mào)易伙伴和第二大投資來源國。中國主要投資領(lǐng)域有水電、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等,其中礦產(chǎn)投資項目占總量的27%,水電站項目占總數(shù)的21.5%。而這些項目大多數(shù)位于少數(shù)民族地區(qū),部分地區(qū)還有武裝力量活動,給中資項目帶了潛在威脅。

        如果中資企業(yè)不能處理好和當?shù)厣贁?shù)民族的關(guān)系,尤其在涉及少數(shù)民族補償、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面出現(xiàn)失誤,將會影響當?shù)厝吮緛砭褪钟邢薜纳顏碓矗a(chǎn)生巨大矛盾。即使老撾方面在推動項目過程中引發(fā)的居民不滿,也會被宣泄到中國企業(yè)身上。  

        2008年11月,老撾六屆國會六次會議審議確定老撾只有一個民族,即老撾族,下分49個少數(shù)民族,分屬老泰語族系、孟—高棉語族系、苗—瑤語族系和漢—藏語族系。老撾民族不平等和民族矛盾問題由來已久,后被西方殖民者加以利用,民族矛盾進一步加劇。老撾政府采取民族融合的政策,促進少數(shù)民族經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展,但民族問題、特別是苗族問題,一直影響著老撾的政治生活。

        苗族是老撾一個人口較多的山地民族,約占老撾人口的7%。1975年老撾人民民主共和國成立后,苗族反政府武裝在包括賽宋奔地區(qū)的川壙省和瑯勃拉邦省等地活動,攔擊軍車、破壞戰(zhàn)略設施,甚至在萬象制造爆炸。那里山高林密、交通不便,加上外國勢力的支持,對老撾社會穩(wěn)定造成嚴重影響。  

        老撾政府為了提高少數(shù)民族經(jīng)濟水平,鼓勵少數(shù)民族遷往富裕地區(qū),把山上的人往山下移,讓游耕、狩獵的人逐漸定居;把交通不便處的人往公路邊移,便于生產(chǎn)生活、行政管理等。老撾計劃和投資部官員布納對本報記者說,老撾少數(shù)民族問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面,消除各民族經(jīng)濟發(fā)展差距任務十分緊迫。如果區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不同民族生活水平差距擴大,可能激化民族矛盾。

        中國水利電力對外公司老撾經(jīng)理部王永填告訴記者,該公司從1996年開始在老撾投資以來,在工程技術(shù)方面沒遇到過任何問題,而經(jīng)常需要面對的是一些社會和環(huán)境問題。一些項目地點民族眾多、風俗各異,如果不了解情況,很容易觸動少數(shù)民族的忌諱。而且,一些少數(shù)民族與老撾政府存在沖突,會誤以為中國公司的勘探和施工是代替老撾政府做侵犯少數(shù)民族利益的事情,因此會對中國施工人員進行恐嚇和阻撓。此外,老撾方面的工作失誤也會使中資項目受到?jīng)_擊。

        不少在老撾投資的中國企業(yè)都認為,如何更好地了解少數(shù)民族、深度融入當?shù)厣鐣屗麄冋J識到中資項目建設不是為了損害當?shù)乩妫菐椭數(shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、改善居民生活,是中資企業(yè)在老撾發(fā)展過程中不可忽略的問題。

      編輯:張潔

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