巴勒斯坦建國 以色列應以退為進

　　第66屆聯合國大會一般性辯論21日在紐約聯合國總部開幕。巴勒斯坦“入聯”申請成為當天聯合國大會一般性辯論的頭等議題。以色列和巴勒斯坦及有關方面圍繞巴尋求聯合國支持建國的博弈已經進入白熱化。聯合國秘書長潘基文請求國際社會為打破中東“僵局”作出新的努力。

　　關于巴勒斯坦建國的問題，美國《外交事務》雜志發表評論文章稱，巴勒斯坦此舉是以色列近年來遭遇的最大政治挑戰之一。盡管美國已經承諾在投票中使用否決權，但聯合國大會中將有超過140個國家投贊成票并同意巴勒斯坦在聯合國的非會員國地位。

　　文章指出，以色列認為聯合國承認巴勒斯坦，對以色列來說是一種威脅。大多數以色列人支持巴勒斯坦通過雙邊談判建國，而不是通過聯合國的單邊決定。舉例來說，以色列可以提議以1967年邊界線作為邊境，并將東耶路撒冷作為巴勒斯坦首都。但這種放案會使以色列更加難以控制這塊猶太教圣地。

　　以色列拒絕聯合國決議的行為有可能引發暴力事件。如果該地區出現動亂，那么以色列在國際社會中將會更加孤立，可能會有更多國家通過各種方法制裁以色列。

　　巴以和談進程在過去兩年中已經破裂，現在的僵局對以色列來說無疑是危險的。精力充沛的激進分子們在不斷渲染反以情緒，降低以色列的國際地位并破壞以色列與盟友的關系。但以色列的領導人卻拒絕嘗試打破僵局，這傷害了以色列與其最重要盟友的關系，也為以色列貼上了阻礙和平的標簽。如果繼續在這條路上走下去，以色列可能會面臨國際社會對定居點更大的壓力。

　　文章指出，以色列應該搶占先機，同意巴勒斯坦建國，而不是反對這項決議。為巴勒斯坦建國投贊成票可能會最終開啟巴以和談之門，極大地改善以色列在地區和國際社會中的處境。

　　以色列應該支持巴勒斯坦——但必須在對和平進程負有另一半責任的巴勒斯坦同意接受以色列一些條件的前提之下。以色列可以先宣布，只要巴勒斯坦承諾無條件重回談判桌并通過雙邊協商來解決定居點的問題，以方就支持聯合國的決議。聯合國決議必須反映出這種愿望，并包含以色列的觀點。另外，雙方必須同意，允許在以色列承認巴勒斯坦建國基礎上構建臨時協商進程框架。上述方法可以大大緩和目前的緊張局勢，并防止大規模暴力行為的發生。

　　作為上述諒解的一部分，以色列應該確認美國前總統克林頓在2000年提出并被奧巴馬在今年5月進一步發展的和平建議：兩國都意識到猶太人和巴勒斯坦人的自決權，結束所有歷史爭端，建立一個基于1967年邊界線的巴勒斯坦國，并保障以色列的領土和安全。這將會使以色列獲得主要定居點和猶太教圣地，這些地區也是大多數以色列人民同意應該保留的部分。

　　要想開啟臨時談判進程，以色列應該開展一系列意義重大的行動。例如將約旦河西岸的追加安全責任讓渡給巴勒斯坦政權，凍結在安全界限另一邊的定居點建設，為想要回到以色列的居民提供補償，以及釋放以色列監獄中的法塔赫囚犯等等。巴勒斯坦也應該同意在約旦河西岸的安全合作，克制在國際社會上反以的活動并避免與哈馬斯合作。

　　文章稱，這項建議無疑附帶著一定的風險：巴勒斯坦可以拒絕執行以色列支持的聯合國決議，這也會進一步削弱以色列的戰略地位。但支持這項決議的好處要比風險大得多。但是最重要的是，上述提議可能是通過雙邊協商解決問題的唯一途徑，以色列可以從聯合國單邊解決協議的危險境地中走出，保留巴以雙邊直接對話解決問題的可能性。這一步能避免暴力抗議，給巴勒斯坦人他們所追求的尊嚴、使雙方重啟談判并讓以色列在維護自己安全需要的同時贏得國際社會的贊許。

　　現在不是退縮的時刻，該大膽行動了。（李筱哲 楊牧）