10年反恐說(shuō)得失

　　“9·11”恐怖襲擊和美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)今天10周年，回頭看，美國(guó)打了10年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)成效如何？智者見(jiàn)智，仁者見(jiàn)仁，世界輿論評(píng)價(jià)不一。但如果用成敗參半來(lái)形容，距事實(shí)恐怕不會(huì)太遠(yuǎn)。

　　論其成，正如加拿大反恐專家利特爾伍德所指出，其主要表現(xiàn)是，從其美國(guó)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的本土再?zèng)]有受到類似“9·11”那樣大規(guī)模的攻擊；且成功地防止或挫敗了數(shù)起小規(guī)模恐怖活動(dòng)的圖謀。就國(guó)外來(lái)看，美國(guó)終于殺死了基地頭目本·拉登，并將基地組織在阿富汗的大本營(yíng)與培訓(xùn)基地大體上搗毀；而活躍于巴阿邊境上的基地分子盡管還有制造爆炸與襲擊的能力，但總體上說(shuō)是處于守勢(shì)。基地組織的恐怖活動(dòng)對(duì)于美國(guó)已不再構(gòu)成嚴(yán)重威脅。美國(guó)當(dāng)前所面臨的主要挑戰(zhàn)是，如何應(yīng)對(duì)日益本土化的，拉登思想影響的個(gè)別人，或少數(shù)幾個(gè)人的零散的恐怖活動(dòng)。比如紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)的未遂爆炸，德克薩斯州軍營(yíng)內(nèi)發(fā)生的開槍事件。

　　但美國(guó)反恐怖10年的敗績(jī)則處處可見(jiàn)。最嚴(yán)重的失算當(dāng)然是無(wú)端地發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。伊拉克沒(méi)有大殺傷性武器，與基地恐怖分子也沒(méi)有任何瓜葛，已為事實(shí)所證明，但美國(guó)卻為此付出極為高昂的代價(jià)，這還不算給伊拉克帶來(lái)的數(shù)十倍于美國(guó)的生命財(cái)產(chǎn)損失。就阿富汗而論，美國(guó)也未能阻止基地分子和塔利班武裝逃往巴基斯坦，并使那里的恐怖活動(dòng)常態(tài)化。

　　物質(zhì)損失之外，美國(guó)的聲譽(yù)更是嚴(yán)重蒙污。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)讓人們看到了美國(guó)“欲加之罪何患無(wú)辭”的霸道咀臉，而在戰(zhàn)爭(zhēng)中殺害無(wú)辜平民，在阿布格里卜監(jiān)獄虐待戰(zhàn)俘，中央情報(bào)局在歐洲設(shè)立黑獄，特別是副總統(tǒng)切尼公然允許關(guān)塔納摩監(jiān)獄強(qiáng)化逼供刑訊手段，批準(zhǔn)使用水刑，都讓美國(guó)的形象廣為受損。

　　在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，美國(guó)更是留下了難于治癒的后遺癥，那就是與穆斯林結(jié)下積怨。美國(guó)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，其直接和間接干預(yù)，多針對(duì)伊斯蘭世界。布什總統(tǒng)在開戰(zhàn)之初“十字軍”的字眼曾失口而出，盡管后來(lái)收回，但已于事無(wú)補(bǔ)。人們雖然咀上不說(shuō)，卻已是心照不宣，畢竟先有亨廷頓“文明沖突論”的預(yù)見(jiàn)在前，佛羅里達(dá)牧師焚燒“古蘭經(jīng)”的事件在后。如果兩大宗教被其極端教旨主義分子所利用，那美國(guó)將樹敵無(wú)數(shù)，永無(wú)寧日。

　　正是意識(shí)到這一后果的嚴(yán)重性，奧巴馬一上臺(tái)即向伊斯蘭世界伸出橄欖枝，在開羅演講中信誓旦旦地宣稱：美國(guó)不會(huì)向穆斯林開戰(zhàn)，而是要結(jié)成平等的伙伴關(guān)系。可美國(guó)的右翼保守勢(shì)力卻抨擊奧巴馬在對(duì)外交往中表現(xiàn)得過(guò)于謙恭與軟弱，有損美國(guó)威嚴(yán)。其實(shí)他們沒(méi)有意識(shí)到，如果美國(guó)不早日消除穆斯林對(duì)美國(guó)的懷疑與敵意將會(huì)帶來(lái)何種嚴(yán)重后果。

　　美國(guó)在為期10年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，近5000名士兵命喪異域，數(shù)萬(wàn)士兵傷殘返鄉(xiāng)；僅戰(zhàn)爭(zhēng)一項(xiàng)開銷就近萬(wàn)億美元，加上國(guó)內(nèi)各項(xiàng)保安舉措，總開支高達(dá)4萬(wàn)億美元之巨。會(huì)不會(huì)有人問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題：用5000名士兵和數(shù)十萬(wàn)平民生命的代價(jià)，以及4萬(wàn)億美元的開銷，去為世貿(mào)大樓3000名死難者報(bào)仇，是否是得不償失呢？此外，在布什總統(tǒng)治下8年，反恐成為美國(guó)壓倒一切的頭號(hào)國(guó)是，這期間美國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行，債臺(tái)高筑，社會(huì)分裂日益嚴(yán)重，這雖不能說(shuō)全是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的后果，似也不能說(shuō)與其毫不相干。美國(guó)國(guó)內(nèi)就有人提出了這樣一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：與反恐戰(zhàn)爭(zhēng)（10年）前相比，美國(guó)是更強(qiáng)盛了還是開始走向下坡了？其實(shí)這已是個(gè)不言自明的問(wèn)題。與此同時(shí)，當(dāng)年支持美國(guó)發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)的西班牙和英國(guó)也先后遭受嚴(yán)重恐怖襲擊，生命財(cái)產(chǎn)也都損失不輕。這也是美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的附帶代價(jià)。美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)是得大于失，還是得不償失，當(dāng)前似還難遽下定論。我們不妨假設(shè)，如果美國(guó)不發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是對(duì)恐怖活動(dòng)通過(guò)采取強(qiáng)化安可檢措施與執(zhí)法手段的方式來(lái)確保安全，是否更會(huì)代價(jià)更小而有效果更佳呢？這個(gè)假設(shè)似也難于得到實(shí)際印證。布什的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及其反恐戰(zhàn)略曾備受美國(guó)各界和世界各國(guó)的質(zhì)疑與詬病（切尼為此備受批評(píng)，而防長(zhǎng)拉姆斯菲爾德為此下臺(tái)），但布什總統(tǒng)在任期結(jié)束前后曾一再表示，像美國(guó)人對(duì)杜魯門的評(píng)價(jià)近年轉(zhuǎn)好一樣，他堅(jiān)信，在幾十年后，歷史將證明他發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)是完全正確的。是否如此，那就再等等，讓歷史來(lái)對(duì)此作出判斷好了。