菅直人辭官背后的政治誠信

　　日本首相菅直人在東京首相官邸召開的記者會上講話。當(dāng)日，菅直人在東京首相官邸召開記者會，對自己任期內(nèi)的工作做總結(jié)。此前，菅直人已辭去日本執(zhí)政黨民主黨代表（黨首）一職，并表示在新代表產(chǎn)生后辭去首相職務(wù)。新華社發(fā)（關(guān)賢一郎攝）

　　菅直人雖陷入日本“短命首相”之宿命，但他或是打破了日本政客中“撂擔(dān)走人”惡習(xí)的第一人。

　　8月26日民主黨兩院議員大會上，日本首相菅直人宣布辭去黨首職務(wù)，待數(shù)日后黨內(nèi)選出新黨首后，菅直人將正式辭去首相之職。

　　菅直人的下臺，使日本在2009年艱難實(shí)現(xiàn)政黨輪替后不到三年時間之內(nèi)，遭遇兩次內(nèi)閣倒臺，也使日本在近五年時間里將迎來第6個首相。

　　如此頻繁的政府變動，一方面反映了日本政治民主的激烈，但也從另一個側(cè)面反映了當(dāng)事人“干不順利就立馬撂擔(dān)走人”的政治惡習(xí)。

　　從政治生態(tài)角度上看，決定首相去留的只有兩件事：一是民調(diào)，二是黨內(nèi)支持。日本的派閥政治很嚴(yán)重，但再兇狠的派閥爭斗也不敢輕視民調(diào)。日本業(yè)已成熟的政務(wù)官與公務(wù)員兩分法體系，保證了政務(wù)官無論如何走馬燈似換人，也能使公務(wù)員為基礎(chǔ)的政府事務(wù)官僚體系得以有效維持。正因如此，日本才能承受如此高頻率的政治動蕩。

　　菅直人雖陷入日本“短命首相”之宿命，但他或是打破了日本政客中“撂擔(dān)走人”惡習(xí)的第一人。從他表達(dá)辭官之意，到正式宣布辭職，“拖延”了近3個月，超過日本歷史上森喜朗創(chuàng)造過的“拖延”47天紀(jì)錄。這期間，菅直人受到誤解和非議。

　　菅直人或許是戰(zhàn)后日本歷史上首個面臨如此多問題的首相。去年6月上臺的菅直人因小澤派黨內(nèi)政治資金問題展開的斗爭，不得不重新組閣，銳氣大挫。參議院選舉慘敗，形成“扭曲國會”，施政艱難。東部大地震和特大海嘯，以及隨之出現(xiàn)的核電危機(jī)，使菅直人甚至沒時間出訪國外，他也成了第一個沒有正式訪問過中國和美國的日本首相。

　　在如此復(fù)雜的環(huán)境下，菅直人卻做成了幾件事：黨的資金透明化，黨的干事長難以攬權(quán)越權(quán)，減少核電的依賴，推行與在野黨分權(quán)的政策。在備受壓力的最后七十幾天里，他明確以“辭職三條件”為籌碼，在“扭曲國會”的復(fù)雜條件下，成功通過了《公債發(fā)行特例法案》、《特別國債發(fā)行法案》和《再生能源法案》。這些法案的通過，在災(zāi)后增稅問題還沒有達(dá)成廣泛共識之前，為災(zāi)后重建鋪平了道路。《再生能源法案》則使日本能進(jìn)一步減少對危險(xiǎn)的核電的依賴。日本民調(diào)表示，大多數(shù)民眾希望繼任者能繼續(xù)推行菅直人的政策。

　　菅直人提出的“三條件”一旦滿足，他就如約宣布辭官，他在這樣時機(jī)上“撂擔(dān)子”，更多彰顯了政治誠信，是一種負(fù)責(zé)任的盡職。以其“遲遲不辭職”而斥其“戀棧”，現(xiàn)在看來是多么蒼白無力。

　　穆迪數(shù)日前再次下調(diào)了日本主權(quán)信用評級，“降級”決定的理由之一就是日本政局不穩(wěn)，難以形成一貫政策。但穆迪還是對日本的信用評級前景上持有“穩(wěn)定”展望，這一正一負(fù)的表達(dá)，正是預(yù)感到菅直人推動的公債法的成功通過。正是日本這樣一種內(nèi)在的韌性，使日本雖經(jīng)磨難，卻沒有最終演變?yōu)閲�家�?zāi)難。（和靜鈞）