不妨建立反腐國際合作委員會

　　目前，國內腐敗分子潛逃出境或者將贓款轉移出境的現象比較嚴重，給老百姓的印象是“逍遙法外”，這不僅導致巨額資產流失，而且國際影響惡劣。如何有效治理貪官外逃現象？筆者認為，開展國際合作是緝拿外逃貪官、遏制腐敗分子外逃的重要渠道。一些外逃的經濟犯在國外再也賴不下去了，就是因為中方與國際社會進行了有成效的反腐敗國際合作。治理貪官外逃現象要采取國內預防和國際合作雙管齊下，尤其是注重加強引渡領域的國際合作。

　　首先，國內司法機關在辦理緝捕和審判外逃腐敗分子案件時，要參考聯合國制定的一系列刑事司法和人權保障的準則，修訂和完善刑事訴訟法。不論是刑事立法還是刑事司法都要彰顯正當法律程序理念，這既是尊重《聯合國反腐敗公約》，同時也可以避免某些國家以各種借口拒絕合作，減少阻力。

　　其次，建議由中紀委監察部牽頭，成立由公檢法司等部門參加的反腐敗國際合作特別行動委員會，負責領導、協調和組織重大的反腐敗國際合作事務。反腐敗國際合作涉及部門多，牽涉面廣，需要公檢法司等有關部門互相協作通力配合，因此成立一個權威的領導協調機構是必要的。

　　第三，重視解決引渡的法律障礙問題，探索引渡新形式，充分發揮引渡在追捕外逃貪官方面的積極作用。目前，我國主要通過三個途徑追捕外逃貪官：一是引渡，二是通過國際刑警組織緝捕；三是區域性司法協助。由于國際通行“死刑不引渡”原則、“政治犯不引渡”原則和“雙重歸罪”原則，再加上中外法律差異，都給引渡工作帶來一定困難。

　　如何解決緝拿外逃貪官的外交和法律障礙，如何讓引渡大批攜巨款外逃貪官不再成為遙遙無期，更是不容樂觀的現實問題。我們在引渡問題的國際司法協助上要堅持原則性與靈活性的結合，要探索引渡合作的新形式。為實現把外逃貪官引渡回國予以制裁的目的，可以作出必要的讓步和妥協，可以開展有條件的引渡。

　　一言以蔽之，要通過建構和完善追捕、引渡外逃貪官的制度警告腐敗分子：逃得了和尚，逃不了廟！反腐敗國際合作在全球范圍編織了一張緝拿外逃腐敗分子的法網，可以預言，通過卓有成效的反腐敗國際合作活動，將有更多的外逃貪官落入法網。