歐洲為何不再舉足輕重
時間:2011-06-20 15:18 來源：新華網
【美國《華盛頓郵報》網站6月18日文章】題：歐洲為何不再舉足輕重（作者美國外交學會會長理查德·哈斯）
美國國防部長羅伯特·蓋茨本月在最后一次發表政策講話時痛批北約和我們的歐洲盟友，他這是在追隨一個由來已久的傳統：自從北約這個聯盟60年前成立以來，美國人就一直擔心歐洲會推卸它們應承擔的那份全球重任。
蓋茨語氣悲觀，告誡“這個跨大西洋聯盟存在著前景不說凄慘至少也是黯淡的切實可能”。不過，這位即將離職的五角大樓統帥也許還不夠悲觀。美歐伙伴關系曾在指導并打贏冷戰中發揮核心作用，但在未來的歲月里，它將不可避免地變得越來越無足輕重。從某種程度上講，它甚至已經到了可有可無的地步。
歐洲國家政治意愿不足
未來幾十年，歐洲對自身邊界以外事務的影響力會大大降低，最為清晰地塑造并界定21世紀的將是其他地區，而不是歐洲。
當然，北約日益邊緣化的原因之一是其歐洲成員國的表現。問題不在于北約在歐洲的軍人數量，也不在于歐洲在國防領域的共同開支，而是在于如何組織這些軍人、如何花這些錢。拿北約來說，關鍵的決策仍然由各國政府做出；關于共同防御政策的討論在很大程度上只是討論。把軍事力量投放到遙遠戰場所需的許多后勤保障和情報資源都處于缺失狀態。北約在利比亞的行動是一次籌劃得很糟糕的軍事干預，許多成員國拒絕或無力參與實際的空襲行動。這次行動在不斷提醒人們這個全球最重要的軍事組織所不能勝任之事。
冷戰和蘇聯威脅都已成為遙遠的回憶，各國沒有多少政治意愿向軍隊提供充足的資金。
但是如果把問題只歸咎于歐洲各國和它們做出的選擇，那將是錯誤的。歐洲之所以在全球事務上越來越無足輕重，還有一些較大的歷史因素在發揮作用。
具有諷刺意味的是，歐洲自身取得的巨大成功也是導致大西洋兩岸的關系未來不那么舉足輕重的重要原因。當前歐元區爆發的金融危機不應該掩蓋近半個世紀來在建立一體化歐洲方面取得的歷史性成就。歐洲大陸基本上是一個整體，自由而穩定。歐洲是20世紀地緣政治競爭的主要場所，在新的世紀，它將不會扮演這樣的角色，而這是一件好事。
6月14日，在比利時首都布魯塞爾，希臘財政部長帕帕康斯坦季努（右）與歐元集團主席、盧森堡首相容克（中）和法國財政部長拉加德在歐盟特別財政部長會議上交談。歐元區及歐盟成員國財政部長當天在布魯塞爾召開緊急會議，商討為希臘出臺新的救助方案，以免其出現債務違約，由此波及歐元區整體金融穩定。新華社發（莫納斯攝）
美國國防部長羅伯特·蓋茨本月在最后一次發表政策講話時痛批北約和我們的歐洲盟友，他這是在追隨一個由來已久的傳統：自從北約這個聯盟60年前成立以來，美國人就一直擔心歐洲會推卸它們應承擔的那份全球重任。
蓋茨語氣悲觀，告誡“這個跨大西洋聯盟存在著前景不說凄慘至少也是黯淡的切實可能”。不過，這位即將離職的五角大樓統帥也許還不夠悲觀。美歐伙伴關系曾在指導并打贏冷戰中發揮核心作用，但在未來的歲月里，它將不可避免地變得越來越無足輕重。從某種程度上講，它甚至已經到了可有可無的地步。
歐洲國家政治意愿不足
未來幾十年，歐洲對自身邊界以外事務的影響力會大大降低，最為清晰地塑造并界定21世紀的將是其他地區，而不是歐洲。
當然，北約日益邊緣化的原因之一是其歐洲成員國的表現。問題不在于北約在歐洲的軍人數量，也不在于歐洲在國防領域的共同開支，而是在于如何組織這些軍人、如何花這些錢。拿北約來說，關鍵的決策仍然由各國政府做出；關于共同防御政策的討論在很大程度上只是討論。把軍事力量投放到遙遠戰場所需的許多后勤保障和情報資源都處于缺失狀態。北約在利比亞的行動是一次籌劃得很糟糕的軍事干預，許多成員國拒絕或無力參與實際的空襲行動。這次行動在不斷提醒人們這個全球最重要的軍事組織所不能勝任之事。
冷戰和蘇聯威脅都已成為遙遠的回憶，各國沒有多少政治意愿向軍隊提供充足的資金。
但是如果把問題只歸咎于歐洲各國和它們做出的選擇，那將是錯誤的。歐洲之所以在全球事務上越來越無足輕重，還有一些較大的歷史因素在發揮作用。
具有諷刺意味的是，歐洲自身取得的巨大成功也是導致大西洋兩岸的關系未來不那么舉足輕重的重要原因。當前歐元區爆發的金融危機不應該掩蓋近半個世紀來在建立一體化歐洲方面取得的歷史性成就。歐洲大陸基本上是一個整體，自由而穩定。歐洲是20世紀地緣政治競爭的主要場所，在新的世紀，它將不會扮演這樣的角色，而這是一件好事。
6月14日，在比利時首都布魯塞爾，希臘財政部長帕帕康斯坦季努（右）與歐元集團主席、盧森堡首相容克（中）和法國財政部長拉加德在歐盟特別財政部長會議上交談。歐元區及歐盟成員國財政部長當天在布魯塞爾召開緊急會議，商討為希臘出臺新的救助方案，以免其出現債務違約，由此波及歐元區整體金融穩定。新華社發（莫納斯攝）
編輯:張潔
