財(cái)政部18日公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算79.69億元，這一數(shù)據(jù)比去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)減少0.29億元，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)減少0.33億元，公務(wù)接待費(fèi)減少0.64億元。

　　自2010年首次公開(kāi)部門預(yù)算以來(lái)，今年是中央部門連續(xù)第四年推進(jìn)部門預(yù)算公開(kāi)，與往年相比有明顯的三大亮點(diǎn)，一是部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算首次與部門預(yù)算同步公開(kāi)，這更便于公眾監(jiān)督預(yù)決算情況；二是預(yù)算的一些科目更加細(xì)化；三是“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。

　　對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，最感欣慰的當(dāng)屬“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。在今年3月17日與中外記者見(jiàn)面時(shí)，李克強(qiáng)總理提出“約法三章”：本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。如今恰好過(guò)了整整一個(gè)月時(shí)間，我們可以發(fā)現(xiàn)承諾正在兌現(xiàn)。

　　推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)，削減“三公經(jīng)費(fèi)”，既是打造透明財(cái)政、民生財(cái)政的需要，也是打造廉潔政府、廉價(jià)政府的必經(jīng)之路。不公開(kāi)透明，公眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)就是虛妄之談；不削減開(kāi)支，就無(wú)法取信于民，正如李克強(qiáng)所稱，民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開(kāi)支，“要用簡(jiǎn)樸的政府來(lái)取信于民，造福人民，要讓人民過(guò)上好日子，政府就要過(guò)緊日子。”

　　中央部門在壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”上做出了表率，地方政府應(yīng)該積極跟進(jìn)。去年5月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》明確要求，“今后，中央部門須公開(kāi)車輛購(gòu)置數(shù)量及保有量、因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等；省級(jí)政府的‘三公’公開(kāi)，也擬在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。”而據(jù)媒體報(bào)道，截至2012年年底，有17個(gè)省(直轄市、自治區(qū))公開(kāi)了“三公經(jīng)費(fèi)”，但公開(kāi)的部門數(shù)量不盡相同，多的有29個(gè)，少的只有1個(gè)。不公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”，公眾就無(wú)法有效監(jiān)督，也不可能知道政府有沒(méi)有削減經(jīng)費(fèi)。

　　當(dāng)然，無(wú)論中央部門還是地方政府，在“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)上有必要更詳細(xì)，除了讓公眾看得見(jiàn)，還要讓公眾看得懂，更要條分縷析，讓公眾看得一清二楚。在我國(guó)香港行政區(qū)，預(yù)算會(huì)細(xì)化到添置座椅、換燈泡等細(xì)節(jié)上。除了細(xì)致，還應(yīng)該完善制度設(shè)計(jì)，正如去年6月27日國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)劉家義提出：目前“三公經(jīng)費(fèi)”概念不清晰、口徑和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，不利于發(fā)揮約束和控制作用，也容易造成社會(huì)公眾誤讀。

　　讓公眾知道政府花了多少錢，辦了什么事，這是政府的責(zé)任；不該花的錢一點(diǎn)都不能花，把錢花在刀刃上，這既靠政府的自覺(jué)，更需公眾監(jiān)督。從公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”到削減“三公經(jīng)費(fèi)”，并形成嚴(yán)格的制度化安排，方能更好地打造民主財(cái)政、廉潔政府。

[責(zé)任編輯：張潔]