誰是協(xié)會角色異化的受益者

　　當(dāng)行政權(quán)力與行業(yè)協(xié)會聯(lián)姻,會生出怎樣的怪象?當(dāng)社會組織披上若隱若現(xiàn)的官方色彩,將出現(xiàn)怎樣的畸形?近年來,一些半公半私、角色異化的行業(yè)協(xié)會等社會組織不斷催生出各種怪象和弊端,持續(xù)受到公眾的廣泛詬病,也引起代表委員的關(guān)注。

　　眾所周知,作為連接政府和企業(yè)的社會組織,行業(yè)協(xié)會承擔(dān)著服務(wù)咨詢、溝通協(xié)調(diào)等職能,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場秩序中發(fā)揮了重要作用。但是,其運(yùn)行中不斷出現(xiàn)的相關(guān)問題也日漸引起公眾注意。尤其是,部分本屬于民間性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會與“公權(quán)”模糊不清,在人員上與一些政府官員糾葛不斷,不僅讓社會公眾如鯁在喉,也模糊了協(xié)會的應(yīng)有角色,對其健康運(yùn)行和長遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成種種明患和隱憂。

　　行業(yè)協(xié)會角色異化的弊端與危害不可小覷。一是由于職責(zé)邊界模糊不清,協(xié)會與公權(quán)部門形成“利益共同體”。曾經(jīng)出現(xiàn)的某市場監(jiān)管部門把指導(dǎo)的協(xié)會會費(fèi)變成旅游福利的情況,既敗壞了部門形象,也損害了行業(yè)利益。二是人事安排上的“潛規(guī)則”盛行。家電類協(xié)會、醫(yī)藥類協(xié)會、快遞類協(xié)會、能源類協(xié)會……紛紛由政府相關(guān)主管部門的退休官員擔(dān)任,這已成為社會公眾司空見慣的現(xiàn)象。“正是在這種見怪不怪之中,一些官員退而不休,不斷發(fā)揮‘余熱’,使原有的權(quán)力持續(xù)發(fā)酵。”一位全國人大代表在接受采訪時說。

　　部分行業(yè)協(xié)會的角色異化,根源在于社會管理的錯位,以及與政府之間斬不斷理還亂的“曖昧”關(guān)系。某些行業(yè)協(xié)會因?yàn)橛泄珯?quán)力庇佑,不僅能規(guī)避有關(guān)監(jiān)管,也助長了亂收費(fèi)謀利益的“底氣”。某些官員也樂享其成,把行業(yè)協(xié)會當(dāng)成權(quán)力尋租的“自留地”,成為永不退休的“港灣”。

　　破除行業(yè)協(xié)會的角色異化,需要全社會共同努力。權(quán)責(zé)明晰才能清除怪相,依法治理方能走上正軌。日前召開的中共十八屆二中全會明確強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)政社分開,改革社會組織管理制度。這是中央堅(jiān)定的改革決心,也是對社會關(guān)注的有力呼應(yīng)。正本清源,回歸角色,在機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等環(huán)節(jié)上與政府部門徹底脫鉤,行業(yè)協(xié)會才能走上健康發(fā)展的軌道。