違“法”的收費(fèi)就該“殺無(wú)赦”

　　財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合通知顯示，自2013年1月1日起，取消和免征稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、戶口簿工本費(fèi)、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費(fèi)、企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等30項(xiàng)涉及企業(yè)和居民的行政事業(yè)性收費(fèi)，每年可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約105億元。(12月24日新華網(wǎng))

　　盡管近年來(lái)，國(guó)家層面不斷對(duì)行政性收費(fèi)進(jìn)行批量“砍殺”，但由于推行力度較小，精減緩慢，尤其地方職能部門的趨利性，行政事業(yè)性收費(fèi)已儼然成為壓在企業(yè)與公眾頭上的一座大山。

　　從某種意義上講，納稅人在繳納各種稅款后，政府理應(yīng)提供各種免費(fèi)的公共服務(wù)。換句話說(shuō)，行政事業(yè)單位開(kāi)展日常工作，盡管要付出成本，但可以用國(guó)家和地方政府的財(cái)政撥款，即源于公民的稅收。諸如此次取消的工商注冊(cè)登記和年檢、稅務(wù)登記、車輛檢測(cè)和衛(wèi)生防疫等收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)原本就不需要支付類似名目繁多的費(fèi)用。否則，就是重復(fù)“征稅”。

　　就目前而言，大量沒(méi)有法律依據(jù)的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，收并快樂(lè)著，更是與我國(guó)依法治國(guó)方略格格不入。因?yàn)�，早�?993年，財(cái)政部在《關(guān)于對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》中就明確規(guī)定：“在法律、法規(guī)之外，任何地方、部門和個(gè)人均無(wú)權(quán)擅自設(shè)置收費(fèi)、罰沒(méi)項(xiàng)目�！�2000年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)立法法》第八條規(guī)定，對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收只能制定法律。這里所提到的法律，《立法法》解釋為，是專指“全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的規(guī)范性文件”，而不是我們平常所說(shuō)的廣義的“法”。也就是說(shuō)，除全國(guó)人大之外，任何地方和部門無(wú)權(quán)擅自制定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。

　　而財(cái)政部、發(fā)改委公布的《2006年全國(guó)性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》顯示，在58類314種收費(fèi)中，有法律依據(jù)的不過(guò)區(qū)區(qū)60種；《人民日?qǐng)?bào)》也披露了這樣一組數(shù)據(jù)：全國(guó)有7000多個(gè)“紅頭文件”被作為行政收費(fèi)的依據(jù)，嚴(yán)格意義上的法律文件，不過(guò)30多。

　　顯然，無(wú)論是全國(guó)性的行政事業(yè)性收費(fèi)，還是地方版本的行政事業(yè)性收費(fèi)，有許多不合法。既然不合法，就不能只取消31項(xiàng)涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)。我覺(jué)得，所有領(lǐng)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，只要不具備法律依據(jù)，與現(xiàn)行法律相悖，都應(yīng)無(wú)條件掃地出門。這種“片甲不留”，并不囿于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的需要，而是基于依法治國(guó)的需要。(吳睿鶇)