“月入萬元再征個稅”不妨一試
盡管“月入萬元再征個稅”對低收入者幫助不大，但卻能幫助中產(chǎn)階層壯大。既然間接稅難以徹底改革，就應(yīng)該大幅提高個稅起征點。
在日前舉行的國際金融論壇(IFF)第九屆全球年會關(guān)于“中國收入分配癥結(jié)與出路”的專題會議上，國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部原主任王健在論壇上表示，應(yīng)該將個人所得稅的起征點提高至一萬元。
事實上，個稅起征點如何調(diào)整，不僅關(guān)系到收入分配改革成效，而且也關(guān)系到稅改方向。顯然，收入分配改革是一個宏大的系統(tǒng)工程，個稅起征點調(diào)整是這個系統(tǒng)不可缺少的部件。個稅起征點與分級、稅率，是調(diào)整收入分配的重要工具之一。從收入分配改革的角度看，“月入萬元再征個稅”可以嘗試。
顯然，相比其他手段來說，大幅提高個稅起征點可以直接增加居民收入。而居民收入增加，不僅可以壯大中產(chǎn)階層的隊伍，讓中國早日實現(xiàn)從“啞鈴型”社會轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙煨汀鄙鐣６疫�可以拉動中產(chǎn)階層消費，有利于縮小中產(chǎn)階層和高收入階層的收入差距。
盡管“月入萬元再征個稅”對低收入者幫助不大，但卻能幫助中產(chǎn)階層壯大，有利于社會穩(wěn)定，可以降低社會管理成本。而且，“月入萬元再征個稅”也是政府讓利于民的一個體現(xiàn)。在過去多年，財政收入增長速度大大快于居民收入增長，理應(yīng)政府讓利，還富于民。
另外，對于北京、上海、廣州、深圳這些一線城市來說，“月入萬元”大概也只是中等偏上收入水平，并不算高收入。如果在高收入地區(qū)試點“月入萬元再征個稅”，無疑，有利于讓不同地區(qū)的個稅征收更公平。
從稅改方向上來看，“月入萬元再征個稅”也值得一試。美國等國家的個稅占政府稅收近半甚至更多，而我們不到7%，并不等于這是我們的稅改方向。一方面，美國個稅7成由10%富裕家庭承擔(dān)，而我們的個稅主要由工薪階層來承擔(dān)。另一方面，美國基本沒有間接稅，而我們的間接稅稅種多，稅負(fù)重。
財政部相關(guān)學(xué)者曾公開表示，我國個人所得稅占政府稅收比例將不斷提高。但筆者不認(rèn)可這種說法，因為我們的稅制和美國等國家不一樣。如果要提高個稅占政府稅收的比例，前提是取消間接稅。但很顯然，有關(guān)方面只能適當(dāng)調(diào)整，不會徹底改革間接稅。既然間接稅難以徹底改革，就應(yīng)該大幅提高個稅起征點。
當(dāng)然，即使實行“月入萬元再征個稅”，效果也有限。因為，我們的個稅是以個人為單位征收的，忽視了家庭負(fù)擔(dān)，理應(yīng)以家庭為單位來征收。從某種意義來說，以家庭為單位征收個稅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比“月入萬元再征個稅”更有意義。相關(guān)專家不妨圍繞“以家庭為單位征收個稅”多提建議，促進(jìn)稅制盡快合理改革。
